四中全会开启了法治建设的新时代.pptVIP

四中全会开启了法治建设的新时代 ——四中全会《决定》的学习体会 赵峰 法学副教授 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》由七个部分构成，约1.6万字。 《习近平关于中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的说明》从三个方面说明，约8000字。 时间有限，我从两个方面理解、解读： 一、对《决定》的总体感知和把握 二、《决定》重在“全面”、“推进”依法治国 一、对《决定》的总体感知和把握 （一）总体感知 《决定》意义重大而深远，全面推进依法治国，是党和国家事业发展的需要，是全党全国各族人民的期盼。 欢欣雀跃。中国法治建设的春天到了！中国将从此跨入依法治国的新时代。 是党的大幸，人民之大幸，民族之大幸。 “法治中国” （二）总体把握 为什么这个文件叫全面推进“依法治国”的决定，而没有叫全面推进“法治中国”建设的决定？ 两个原因： 其一，是对党内起草文件的一个对应，体现了“三个全面”。 十八大报告：全面建成小康社会 十八届三中全会：全面深化改革 十八届四中全会：全面推进依法治国 其二，“依法治国”提出17年了，而且已经入宪了，人们对这个提法熟悉，容易上口。 四中全会关注“法治”，开创了党史之先河，是四个第一次： 是1921年以来的第一次； 是1949年以来的第一次； 是1978年确定改革开放以来的第一次； 是中共十五大以来的第一次。 具有里程碑的意义。 四中全会这个决定具有特殊的时代背景，不得不提： 其一，新的中央领导集体高学历、高学位，并且出身于法律专业的占了较大比例 其二，是当前我国法治建设现状决定的 《决定》指出：“法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈，部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足、知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在……必须下大力气加以解决。” “法治状况”的学界观点： 法制建设在前进，法治实践在停滞或倒退，前进一小步倒退一大步，等等。 中国法律就像没有长牙齿，你触犯了它不咬你。 还有一个比喻：法律犹如稻草人，只能吓唬鸟，吓唬不了人。 今年中国法学网对法律的实施情况作了一个调查，58%的人认为极差，20%的人认为较差，15%的人认为一般，只有7%的人认为很好。 其三，中国的腐败太严重了，严重到要把党搞垮，甚至亡党亡国。 新的一届领导集体对打击腐败表达了明确的态度：第一，打铁还要自身硬；第二，反腐一定要用猛药，一定要有刮骨疗毒、壮士断腕的勇气；第三，反腐的方式上，老虎苍蝇一起打；第四，法治反腐，而不搞运动反腐，把权力关进制度的笼子里。 《决定》在我们党的历史上具有里程碑的意义，它让我们看到了法治建设的希望，看到了中国未来的希望，看到了执政党未来的希望。 二、《决定》重在“全面” 《决定》通篇约1.6万字，内容上由引言和七个部分构成，突出体现在“全面”上： 内容全面、措施全面、领域全面 习总书记在《决定》的说明中，总体框架和内容分了三个板块：导语和第一部分构成第一板块，属于总论；第二至第五部分构成第二板块；第六、第七部分和结束语构成第三板块。 作为普通人，我将《决定》内容概括为“156”： 一个总目标、五大原则、六大任务 一个总目标用两个建设表述：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。” 第一个建设是新提法、新亮点。 第二个建设是老提法、旧提法。 是“法治”体系而不是“法制”体系或法律体系。 中国特色，特在哪里： 第一，中国的法治要结合中国的国情，解决中国面临的问题； 第二，中国特色，最根本的特征是坚持中国共产党领导而不是多党制，是社会主义道路而不是别的道路； 第三，中国的法治建设是最近三十年的事，而西方的法治经过了几百年的历史演进； 第四，中国特色社会主义法治体系由五大体系构成——完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。 五大基本原则： 五大基本原则是我们从事中国法治建设，全面推进依法治国，走中国特色社会主义道路，日常法治工作所遵循的基本准则、准绳。