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PROBLEM DISCUSSION 问题探讨 文章编号： （ ） 中图分类号： 文献标志码： 1005-2690 2016 11-0045-03 F323 A 谈谈脚踏实地推进农业现代化建设策略 周喜应 （农业部农药检定所，北京 100125 ） 摘 要： 2016 年 10 月国务院印发了《全国农业现代化规划（2016－2020 年）》，对“十三五”期间全国农业现代化的基本目标、主 要任务、政策措施等作出了全 面部署。 全国农业现代化要取得明显进展，必须立足国情，坚持问题导向，遵循农业现代化发展 规律，以推进农业供给侧结构性改革为主线，按照创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农五大策略稳步推进，必 须坚持可持续发展的现代农业发展方向。 关键词： 农业现代化；建设；策略 1 要充分认识我国农业现存的薄弱之处 业生产很不稳定 。 农业是人类利用生物有机体的生命活动，将外界环 1.3 特征三：农产品供给总体偏紧，粮食需求增长加快 境中的物质和能量转化为各种动植物产品 的生产活动。 我国温饱问题基本解决之后 ， 随着收入 的增加， 肉 世界农业已有上万年的历史 ， 现代农业是从 20 世纪初 禽蛋奶鱼以及水果 、蔬菜的消费增长迅速 ，特别是本世 开始的，尤其是第二次世界大战后，人类充分利用科学 纪以来，城镇居民鲜奶 、家禽 、水产品、植物油 、鲜蛋等增 技术，加大投入，在改造自然、增加粮食和纤维等农产品 长幅度在三到五成不等 。农村居民的主要食品消费量因 方面取得了巨大成就 。 农业既是一种“生命产业”，也是 原来的消费水平低 ， 表现出增长率大多高于城镇居民。 一种“生态产业”。实践证明，农业必须适应自然环境，按 加之，人口 的增长 ，人民生活水平的提高和工业用粮 的 自然规律处理好人、生物和环境之间的关系，走产量高、 增加等 ，粮食需求量将越来越大 ，供需矛盾会 日益突出。 效益好、可持续发展的道路 。我国的国情，决定了农业在 农作物靠大量投入化肥 、农（兽）药、农膜等化学农用品 经济和社会发展中所具有的极端重要性，也决定了不能 连年丰收 ，农产品品质大幅下降 ，甚至存在不少安全风 完全照搬照抄西方发达国家的农业发展模式。 险 ，竞争力减退 ，稳定增产难度大 。农产品供给总体紧张 1.1 特征一：人口众多 ，人均耕地少，农业资源匮乏，后 的局面虽在改观 ，但远不能满足 国民经济发展的需要。 劲不足 1.4 特征四：农业比较效益低下，农民种田的积极性普 我国人口占全球人口总数的 1/4 多，而耕地面积占 遍不高 全球耕地总面积不到 1/10，并逐年减少；中低产田占耕 长期存在 的城乡差距 ， 以及信息化等高科技在工 地面积的 2/3 。 此外，还有大约 333 万 hm2 耕地受到中、 业、第三产业与农业上差别 巨大的不 同速发展，使得农 重度污染，不宜耕种；还有一定数量的耕地因开矿塌陷 业效益越来越低下，严重挫伤了农民的生产积极性。 不 造成地表土层破坏；或因地下水超采，已影响正常耕种。 少农 民认为，从事农业不如从事非农产业 的效益高，“要 水资源严重缺乏 ，早在 2008 年《中国城市发展报告》公 想奔小康 ，必须背井离乡 ”和“在家种田，不如外 出挣 布的数据显示 ，全国 600 多个城市，有 400 多个城市供 钱”。 农资价格和劳动力价格猛涨也导致农业生产成本 水不足 ，其 中比较严重缺水城市高