贵州“互联网+政务服务”调研报告.pdfVIP

法治蓝皮书·中国法治 贵州“互联网+政务服务”调研报告 　 唐正繁 摘　要：　 本报告运用电子政务、 政务服务的理论方法， 通过对贵州省 创建 “互联网＋政务服务” 模式的调研， 在掌握大量实证材 料基础上， 描述和概括了贵州推进 “互联网＋政务服务” 的 整体情况、 主要做法和成效， 分析了存在的问题并提出相应 对策。 贵州创建 “互联网＋政务服务” 模式的主要做法， 一 是 “六个统一” 集中建设平台， 二是 “五个固化” 再造审批 流程， 三是 “五个统一” 建立审批标准， 四是 “五个必须” 提升信息公开， 五是 “五个提升” 强化实际应用， 六是 “三 个１００％” 完善实体大厅功能， 七是 “三种方案” 打通基层 服务， 八是 “三个结合” 强化监督考核。 关键词：　 贵州省　 “互联网＋” 　 政务服务 ２０１６年１月， 国务院办公厅将贵州作为 “互联网 ＋政务服务” 四个试点 示范省份之一。 贵州省 “互联网 ＋政务服务” 工作严格按照国务院办公厅年 初部署的五项试点任务， 结合本地实际， 把握工作推进过程中的关键点和症结 点， 探索创新工作方式方法， 形成贵州 “互联网 ＋政务服务” 模式， 有效提 升了政务服务绩效。 贵州 “互联网 ＋政务服务” 模式的特点是， 在政务服务 平台建设方面， 实现全省一体化； 在办事指南编制方面， 实现标准化； 在与国 家部委数据共享方面， 实现对接沟通； 在规范办结时间上限方面， 实现特殊环 唐正繁， 贵州行政学院教授。 ２９８ 贵州“互联网+政务服务”调研报告 节规范化； 在监督考核方面， 实现全程监督和综合考核。 “互联网＋政务服务” 就是建立新型的服务型政府管理模式， 提升政府管 理水平， 提供更高效的政务服务。 其核心要义是促进互联网与政府公共服务体 ① 系的深度融合 。 但是， “互联网＋政务服务” 不是实体政务服务中心的简单 上网， 而是要以互联网的思维对政府服务进行全新的业务整合与流程创新， 构 ② 造一体化、 全过程、 无缝隙的政务服务体系 。 本调研报告依据 “互联网＋政 务服务” 的核心要义和科学内涵， 进行深入调查， 在掌握大量实证材料的基 础上， 描述和概括贵州省开展 “互联网＋政务服务” 的探索和创新情况。 一　创建贵州“互联网+政务服务”模式的总体情况 自试点示范工作启动以来， 贵州省编制了 《贵州省 “互联网＋政务服务” 一体化平台建设工作方案》， 并稳步推进 “互联网 ＋政务服务” 试点示范工 作。 贵州省 “互联网＋政务服务” 试点工作任务已基本完成， 取得了阶段性 成果。 （一）网上办事大厅统一审批服务系统全面建成 ２０１６年４ 月， 贵州全省统一审批服务系统建设完成并投入使用， 截至 ２０１６年１２月， 已接入省级、９个市州、 贵安新区、９８个县 （市、 区、 开发 区） ３５９１个部门的５４０５２ 个政务服务事项， 以及１３８３个乡 （镇、 街道、 社 区）、７８６６个村 （居） 共 １０５４９３个政务服务事项。 自系统上线以来， 每天有 ２００００余名审批人员在平台上开展审批服务工作， 每日新增办件３００００余件， 全省总办理审批服务业务９９０万余件， 网上实际办理率显著提升， 其中省级从 ２０１５年的不足１％提升到目前的 １５％左右。 目前， 贵州省网上办事大厅审批 服务系统已实现全省一个平台运行、 一套标准审批、 一个模式服务。 ① 周民、 贾一苇： 《推进 “互联网 ＋政务服务”， 创新政府服务与管理模式》， 《电子政务》 ２０１６年第６期。 ② 陈涛、 董艳哲： 《以平台化思维推进 “互联网＋政务服务” 建设》， 《电子政务》 ２０１６年第 ８期。 ２９９