贵州农村“三变”中农民专业合作社章程问题研 究.pdfVIP

贵州农村“三变”中农民专业合作社章程问题研究 贵州农村“三变”中农民专业 合作社章程问题研究∗ 　 课题组∗∗ 摘　要：　 研究农民专业合作社章程问题， 有利于促进 “三变” 中农民 合作社良好发展。 从贵州Ｔ 县农民专业合作社章程情况看， 农村专业合作社章程存在的问题主要有： 缺乏对农民专业合 作社章程的理性认识、 农民专业合作社章程的自治性不强、 部分条款存在合法性危机、 部分条款规定不合理等。 现行法 规框架下规范农村 “三变” 中农民专业合作社章程的建议主 要包括依法制定章程， 保障章程合法正当； 科学设计章程内 容， 促进章程有效实施； 规划好合作社发展目标， 发挥章程 的能动作用； 量身定做章程， 加强意思自治； 客观对待章程 的不足， 适时完善； 加强政府引导， 落实扶持政策等。 关键词：　 农村 “三变” 　 专业合作社　 章程 贵州农村 “三变” 改革探索的关键环节是 “加快培养新型职业农民， 大力发展农民合作社、 专业大户和家庭农场， 支持龙头企业、 合作社等新型 ∗ 本文得到贵州省法治研究与评估中心项目资助。 ∗∗ 课题组组长： 吴大华， 贵州省社会科学院院长、 二级研究员、 法学博士、 博士研究生导师； 课题组成员： 王飞， 贵州省社会科学院法律研究所研究员； 曹务坤， 贵州财经大学文法学院 教授； 王磊， 贵州贵达律师事务所律师。 本文执笔人为王飞、 曹务坤、 王磊。 １４９ 贵州蓝皮书·法治 农业经营主体与村集体、 农户建立紧密型利益联结机制， 采取保底收购、 股 份分红、 利润返还等方式， 实现合作共赢。 采取财政扶持、 信贷支持等措 施， 加快培育经营性农业服务组织， 推进农业社会化服务主体多元化、 形式 多样化、 运作市场化。” 规范农民专业合作社发展和完善农民专业合作社章 程二者是一个问题的两个方面， 是相辅相成的关系。 研究农民专业合作社章 程问题， 有利于促进 “三变” 中农民合作社良好发展。 鉴此， 本课题组以 贵州Ｔ县农民专业合作社章程调研情况为基础， 分析农村经济合作社章程 存在的问题及应对对策， 以期为贵州农村 “三变” 改革试点提供参考。 一　T县农村“三变”中农民专业合作社章程现状 （一）农民专业合作社发展情况 1工商部门登记情况 Ｔ县农村专业合作社在２０１４ 年时就有了一定规模的发展。 根据当年３ 月的数据， 当时Ｔ县农村专业合作社生产规模达８９５ 万亩， 统一组织销售 农产品５３６ 万吨， 销售收入达４１２８４７ 万元； 统一组织供应生产投入品 １１９８３ 吨， 价值 １８２９９２ 万元； 合作社创收 ８０６８ 万元， 创利 ４９８４ 万元， 盈余返还４６５５ 万元。 从可比较的统计数据看， Ｔ县在工商登记备案的农民 专业合作社数量增长较快。 自２００７ 年 《农民专业合作社法》 施行到２０１４ 年３月， 该县注册登记农村专业合作社 １７７家， 注册资金总额２３５７９２ 万 元。 发展到２０１６年４ 月， 在短短２年之内， 登记创办的专业合作社已经达 到３８０家， 注册资金达到４９３４３６７ 万元， 前者增长 １１５倍， 后者增长约 １１倍。 （１） 行业分布情况。 在行业分布上， Ｔ县农民专业合作社主要以种植、 养殖业为主。 当前的具体分布为： 种植业２２２ 家 （包括茶叶种植、 中药材 种植、 果蔬种植、 烤烟种植、 农作物种植等）， 养殖业７０ 家 （主要是畜牧 养殖）， 其他８８家。 对比２０１４年３月的统计， 当时从事种植业的１０家， 从 １５０