贵州省大数据众筹法律问题研 究.pdfVIP

贵州蓝皮书·法治 贵州省大数据众筹法律问题研究∗ 　 张　 可∗∗ 摘　要：　 大数据众筹是贵州省近年来重点打造的新兴产业增长点， 对 于金融创新和普惠金融具有重要的影响力， 是 “大众创业， 万众创新” 活动开展的重要抓手。 本文主要从金融法的角度， 对当前大数据金融的基本情况、 类型和模式、 法律风险与防 范进行了较为深入的研究与分析， 着重指出大数据众筹在法 律方面存在的问题， 并在此基础上对贵州省未来大数据众筹 的持续健康发展提出了具有针对性的意见与建议。 关键词：　 贵州　 大数据　 众筹　 金融法 一　大数据众筹的基本情况 （一）众筹的概念 　 　 众筹现象早已有之， 当下热议的众筹源于英文ｃｒｏｗｄｆｕｎｄｉｎｇ， 由美国学 ① 者迈克尔 ·萨利文于２００６ 年８ 月首次提出。 就文义而言， ｃｒｏｗｄ有大众、 群众之含义， ｆｕｎｄｉｎｇ则有提供、 筹集资金的含义。 可见众筹的概念包含了 ❋∗ 本文得到贵州省社会科学院新兴学科“大数据治理学”的资助。 ❋❋∗∗ 张可， 贵州省社会科学院法律研究所副研究员、 大数据政策法律创新研究中心研究员， 法 学博士。 ① 舒元、 郑贵辉、 耿雪辉、 徐容： 《众筹之路》， 中山大学出版社，２０１５， 第２ 页。 １３０ 贵州省大数据众筹法律问题研究 （面向） 公众、 筹集 （资金） 这两大要素。 简而言之， 众筹就是指面向公众 筹集资金。 从专业定义来看， 众筹是指项目发起者利用互联网和社交网络传 播项目， 发动众人力量， 为项目发展筹集资金的一种方式。① （二）众筹的意义 1为创业者和小微企业化解融资难的困境，鼓励“大众创业，万众创新” 由于众筹具有天然的扶危济困特性， 具有普惠金融性质， 创业者和小微 企业可以通过众筹尤其是股权众筹这一金融模式焕发自己的活力， 一旦突破 融资瓶颈， 就能够可持续地扩大生产与发展。 而创业者和小微企业通常具有 草根特性， 众筹可以满足其融资示范效应， 对 “双创” 形成巨大的推进作 用。 2为普通投资人寻找更好的投资渠道，使其资金保值增值 自２０世纪９０年代以来， 我国普通老百姓开始具有投资意识， 使自己的 财富不断保值增值， 成为社会大众孜孜以求的目标。 网络借贷 （Ｐ２Ｐ） 这一 债权众筹方式， 以其较高的利率获得普通投资人的青睐， 同时也为一些难以 获得银行贷款融资的企业和个人 “雪中送炭”， 借贷双方均获得切实的回 报， 客观上维护了社会稳定。 3通过互联网运行，便捷快速，大大提高了交易效率 众筹的模式多种多样， 随着网络的快速发展和智能手机的普遍使用， 通 过互联网进行众筹可以在最短的时间内达到投融资的目的。 众筹方式使得资 金迅速到位， 并且传播力、 扩散力极强， “时间就是金钱”， 大数据众筹在 互联网上的运用， 使得资金、 产品等的交易效率得以提高， 而交易成本则大 大降低。 （三）大数据众筹在贵州省的发展 贵州基于自身生态特色及资源优势， 把大数据产业作为面向２１世纪最 ① 舒元、 郑贵辉、 耿雪辉、 徐容： 《众筹之路》， 中山大学出版社，２０１５， 第２ 页。 １３１ 贵州蓝皮书·法治 重要的支柱产业予以发展。２０１４年年末， 国内首家大数据交易平台———贵 阳大数据交易所成立， 并于２０１５年４ 月１４ 日正式运营。 贵阳大数据交易所 通过自主开发的交易系统， 面向全球提供永不休市的数据交易服务； 目前已 接入全国所有政府公开数据、２００多家优质数据源， 发展交易会员５００ 多 家， 促进政企数据在大融合中释放价值。① 由于众筹与大数据密切相关， 为促进大数据产业在贵州的发展，２０１５ 年５月２７ 日， 国内首家