贵州省黔南州小额诉讼调研报告.pdfVIP

贵州蓝皮书·法治 贵州省黔南州小额诉讼调研报告∗ 　 兰美海　 蒙丽华∗∗ 摘　要：　 贵州省黔南州小额诉讼面临受理案件数量少、 效率不高、 运 行不畅等障碍。 它在定分止争、 减少诉讼成本、 节约司法资 源等方面具有明显优势。 应当大力宣传、 扩大小额诉讼占比， 实现其应有的价值。 关键词：　 小额诉讼　 调查报告　 黔南州 随着依法治国的推进， 用法律维护权益成为公众的共识。 公众的司法需 求， 让有限的司法资源接受严峻考验。 法院为提高审判效率应对 “案多人 少” “诉讼爆炸” 现状，２０１３年正式施行小额诉讼， 对案件繁简分流提供另 一种途径。 由于我国小额诉讼在立法上与域外有所不同， 法律人对小额诉讼 的运行存在偏见和误解。 调查发现： 西部地区的小额诉讼虽然面临受理案件 数量少、 效率不高、 运行不畅等障碍， 但也表现出了定纷止争效果好、 减少 当事人诉讼成本以及为 “小额” 纠纷当事人提供接近司法的方式等优势。 ２０１５年最高人民法院出台司法解释对小额诉讼的规范适用进行规定， 制度 的可操作性更强。 通过调研样本分析， 对小额诉讼运行中的梗阻， 应从司法 实践操作中予以修正， 规范程序操作。 小额诉讼在域外的成功案例， 让陷入 “案多人少” 的法院看到沙漠里 ∗ 本文得到中国社会科学院法学研究所法治国情贵州调研基地黔南州分基地资助。 ∗∗ 兰美海， 黔南州中级人民法院研究室主任、 法官， 法学博士， 贵州省法治研究与评估中心兼 职研究员； 蒙丽华， 黔南州中级人民法院研究室工作人员。 ３２８ 贵州省黔南州小额诉讼调研报告 的一注清泉。 小额诉讼在２０１３年１月１ 日正式实施，２０１５ 年最高人民法院 出台司法解释， 进一步规范适用。 检索近三年关于小额诉讼的研究文献， 发 现对我国小额诉讼的制度运行 “吐槽” 点颇多。 为深入了解小额诉讼这项 移植制度在我国的生长状态， 本文选取西部地区贵州省黔南州 １２个基层法 院３年零６个月的案件为研究样本， 观察此项制度的运行情况。 一　体检：小额诉讼的运行现状 立法者引进小额诉讼这项新制度， 期望其能为法院案件繁简分流提供高 ① 效的程序模式和为民众提供便捷、 高效、 低成本的纠纷解决途径。 经样本 分析后， 发现小额诉讼运行效率受到制约， 且解决纠纷的数量有限； 但值得 注意的是， 小额诉讼提供 “物美价廉” 的司法途径化解 “小额简单” 案件， 且案件办理效果好。 （一）审理案件数量较少 我国民事诉讼法第一百六十二条规定： “基层人民法院和它派出的法庭 审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件， 标的额为各 省、 自治区、 直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的， 实行一 审终审。” 调研数据显示： 适用小额诉讼审理的案件数量少。 1小额诉讼收结案情况 ２０１３年至２０１６年６月， 黔南州 １２ 个基层法院小额诉讼案件收案 １４７８ 件， 结案１４６３件； 而一般简易程序案件收案４２１４０ 件， 结案３９４２６ 件。 小 额诉讼案件收案仅占一般简易程序案件收案量的 ３５１％， 结案量仅占 ３７１％。 2符合小额诉讼条件未按小额诉讼审理的案件 根据立法来看， 基层人民法院及其派出法庭审理的第一审民事案件应符 ① 唐力、 谷佳杰： 《小额诉讼的实证分析》， 载 《国家检察官学院学报》 ２０１４年第２期。 ３２９ 贵州蓝皮书·法治 图１　 小额诉讼收结案件数量 图２　 一般简易程序收结案件数量 合 “小额” 和 “简单” 时才能适用小额诉讼。 立法规定的 “小额” 是指 “各省、 自治区、 直辖市上年度就业人员年平均工资百