贵阳市饮用水源地生态补偿机制研 究.pdfVIP

October．2016 贵阳市委党校学报 2016年10月 N0．5Volume150 GUIYANGSHIW-EIDANGXIAOXUEBA0 第5期总第150期 贵阳市饮用水源地生态补偿机制研究 龙敏 (贵州行政学院，贵州贵阳550028) [摘要]文章以贵阳市饮用水水源地保护区为例，从生态补偿模式、生态补偿制度、生态补偿标准等对饮用水水源 地生态补偿机制进行了研究，提出应因地制宜建立政府补偿与市场补偿多层次的生态补偿机制，加快流域生态补偿立 法进程，科学制定生态补偿标准，以及完善水源地生态补偿实施效果监督评估体系等，以不断完善生态补偿机制，有效 推进生态保护和环境治理。 [关健词]贵阳市；水源地；生态补偿机制 中图分类号：F205 文献标识码：A 水源地的生态保护是确保水资源安全的重要措 库”一红枫湖、百花湖、阿哈水库，每天向贵阳市中心 施，直接关系到人类健康与社会经济的可持续发展。 城区、清镇市、白云区供水约55万吨，占贵阳市城市 随着中国经济社会快速发展、人口持续增长和城镇化 率逐步提高，城市集中供水需求逐年增大。然而，从近 水，被称为贵阳市民珍贵的“三口水缸”。 3年的统计数据(CEIC)来看，全国一级区的水资源总 自上世纪90年代以来，由于受工业、城镇生活、 量在不断减少，分别为29528．8亿m3(2012)、27957．9农业农村面源等方面污染的影响，饮用水源地水质逐 亿m3(2013)、27266．9亿m3(2014)，人均水资源总体 呈下降趋势”。与此同时，饮用水源所在区域的工业、 贵阳市全面启动了治理保护“两湖一库”工作，在行 生活和面源污染给水源环境质量带来了很大的威胁。 政、司法、经济体制方面进行了重大改革创新，形成了 水污染加剧、区域发展不平衡等突出问题，已经严重 科学完善的管理机制。贵阳市还结合实际颁布实施了 危害了群众健康、社会和谐和公共安全。为了保证区 《贵阳市水污染防治规定》《贵阳市水库管理办法》和 域间的和谐发展，协调各地区的生存权和发展权，体 《贵阳市饮用水源环境保护办法》等法规，编制了《红 现水资源的公平使用，迫切需要加快建立水源地生态 枫湖百花湖水资源环境保护总体规划》《贵阳市城市 补偿机制。 饮用水水源地安全保障规划》等规划，为饮用水源保 一、贵阳市饮用水源地生态环境及保护概况 护建立了较为完善的法规。121 贵阳市城区集中式饮用水源地主要为：阿哈水 近年来，以饮用水源、地表水和主要河流的保护 库、南明河麦达河段、南门河汪家大井段、红枫湖、沙 和治理为重点，贵阳市开展了集中式水源地内源和外 老河水库、百花湖、花溪水库、大龙井。其中：“两湖一 源污染治理，实施入湖、入库和主要河流周边工业企 【收稿日期】2016—09—02 【作者简介】龙敏，女，贵州行政学院应急管理培训部副教授。 l⑩ 万方数据 业污染源治理、城镇生活污染源治理、农业农村污染 区和禁止开发区分别按3．5％、2．5％、1％比例集中。 源治理、水质生物净化、生态修复、城镇节水、备用水 在资金分配方面主要通过建立和完善涵盖生态 源开发等一系列工程，实城市(县城)集中饮用水源地 功能资源存量、增量和质量等方面指标考核体系，分 水质达标率100％、城市生活污水处理率95％以上，别设置权重和系数，加权计算各区(市、县)应得补 “两湖一库”集中式饮用水源