042-217-新视角下的南京铁水联运发展战略与发展对策.pdf

交叉创新与转型重构——2017 年中国城市交通规划年会论文集 新视角下的南京市铁水联运发展战略与对策 韩雪松 张野 郜俊成 【摘要】在南京即将从铁水联运转变为海铁联运的背景下，首先分析我国铁水联运的发展概况，从政 策环境支持、运输结构优化、城市能级提升、自身优势分析等方面论证南京发展铁水联运的必要性。其次， 从南京铁水联运的发展现状中剖析发展过程中存在的突出问题。再次，深入分析南京铁水联运发展的腹地 环境和市场环境，总结南京铁水联运发展竞争力。最后从存量资源优化、增量资源发展、产业链资源整合、 改革经营管理四个方面，提出南京铁水联运发展对策建议。 【关键词】铁水联运；发展对策；资源整合；经营主体;南京市 1 引言 铁水联运是水路与铁路间相互配合完成货物运输的一种高效运输方式。随着国家经济进 入“新常态”，推进供给侧改革成为各行业的重要议题。铁水联运作为一种高效、节能的运 输方式，对于促进城市综合交通运输体系建设，提升物流现代化发展水平，尤其是响应、支 撑 “一带一路”、“长江经济带”等国家战略，有效落实“三去一降一补”，支撑和促进区域 经济协调发展等，其强大优势和作用日益显现，已经受到国家和地方的高度重视。 国内学者对我国铁水联运进行了诸多研究和分析建议。索沪生教授[1]分析了美国海铁联 运对我国的借鉴意义，指出完善的多式联运体系是美国物流发展和经济发展的基石，归纳了 美国运输和物流企业在实践层面上值得我国企业学习借鉴的 10 个要点。刘沛[2]研究了区域 港口集疏运系统资源整合的动力学机理，提出区域港口集疏运系统应选择正确的资源要素整 合措施，把握适当的资源整合程度。贾可[3]研究了宁波港集装箱海铁联运疏港铁路体系，提 出了“一个中心站+多条港口支线”的港口铁路枢纽体系和“港站一体化”的港前站等有机 联系的分体系的规划建设。 国内目前铁水联运开展较为成功的城市多分布在沿海港口，如 2011 年交通部和原铁道 部联合选定的 6 条集装箱铁水联运通道示范工程，包括大连、天津、青岛、连云港、宁波和 深圳。其中宁波-舟山港发展了 14 个内陆无水港，开通了超过 20 条海铁联运线路，2016 年 上半年完成集装箱海铁联运箱量 10.01 万 TEU，同比增长26.6% 。内河港中，重庆近几年来 开展铁水联运来势头猛进，重庆港五个铁水联运港区拥有疏港铁路专用线累计 39 公里，2015 年完成铁水联运货运量 1270 万吨，占港口吞吐量的 8.1%，处于国内顶尖水平。 1 中国城市规划学会城市交通规划学术委员会 中国城市规划设计研究院 编 本文旨在通过对南京铁水联运疏港铁路体系的分析，提出港、铁资源的协同优化对策， 物流资源的全程整合建议，各相关方的协调解决方案，力争将南京铁水联运疏港铁路体系打 造为经济新常态下支撑南京枢纽经济发展的新平台。 2 南京铁水联运发展新视角 2.1 全球及区域发展需求 从“一带一路”和经济全球化视角来看，全球贸易、信息、物质的交流日趋频繁，长距 离、超长距离的洲际交通运输需求不断增长，铁水联运在其中具有不可替代的优势。其次， 从国内视角分析，中国作为大陆型板块国家要实现国家的腾飞，必须实现东中西部之间交通、 经济、产业、城镇的协同、交流和互动发展，必然带来大量长距离交通运输需求，铁水联运 是落实并推动长江经济带等国家战略，推动区域协调发展的重要举措。 2.2 良好的政策环境支撑 2011 年铁路总公司与交通运输部在联合发布《关于加快铁水联运发展的指导意见》，提 出我国将建立铁水联运运行机制，加强铁水联运基础设施和信息共享系统的建设[4] 。2014 年 国务院印发《关于促进海运业健康发展的若干意见》，明确提出大力加强铁水联运三个通道 建设，加快铁水联运作为“两带一路”，特别是“21 世纪海上丝绸之路”与海运衔接的通道 建设，再次加大铁水联运的推进力度。2016 年交通运输部印发《关于推进供给侧结构性改 革 促进物流业“降本增效”的若干意见》提出，大力发展多式联运，支持 150 个左右货运 枢纽和 3000 公里左右重点港口集疏港铁路、公路建设，建立多式联运标准体系，力争到 2020 年实现重点港口集装箱铁水联运比例年均增长 10%以上。 2.3