0浙江特色小镇建设的若干思考与建议_卫龙宝.pdf

年第 期 浙 江 社 会 科 学 年 月 2016 3 2016 3 ， ， No.3 2016 ZHEJIANG SOCIAL SCIENCES Mar. 2016 笔谈： 特色小镇建设与产业转型升级 编者按：浙江的“特色小镇”建设近期在全国小有名气，在不到一年的时间里，从提出设想到落实推 进并崭露头角，引发了社会各界的广泛关注。 在经济新常态下，特色小镇建设是浙江省协调推进新型城 镇化、新型工业化战略的一项重要举措，可能对全国都有一定示范意义。 本刊近期组织省内学者，对浙江 特色小镇建设的内涵、意义、经验、启示、建议等进行讨论、研究，现刊发部分研讨成果。 DOI:10.14167/j.zjss.2016.03.003 浙江特色小镇建设的若干思考与建议 □ 卫龙 宝 1 史新 杰 2 （1. 浙江 大学管理 学院求是特聘讲座教授 ， 浙江 大 学 中国农村发展研 究院副院长 ； 2. 浙江 大学管理 学院、 浙江大学 中国农村发展研究 院博 士研究 生 ） “特色小镇”的提出与“新型城镇化”战略颇有 在新型城镇化战略下， 小城镇的发展尤其受 渊源。 “新型城镇化”一词，最早出现在党的十六大 到关注。 而我国现有的小城镇大多数是经过历史 “新型工业化”战略相关的文件中。 党的十八大对 的沉淀自然形成，具有一定的合理性。 然而随着经 其内涵做了高度概括，并指明了“促进工业化、信 济社会的发展， 这些小城镇的发展逐渐暴露出很 息化、 城镇化和农业现代化同步发展” 的发展方 多问题，在产业升级、科技发展、人才引入、生态环 向。 随后发布的 《 国家新型城镇化规划 （2014- 境等方面都面临挑战。 就是在这样的背景下，为了 2020 ）》， 深入详细地阐述了我国新型城镇化建设 适应和引领经济新常态， 深入贯彻新型城镇化的 的着力点。 新型城市化是坚持可持续发展战略，坚 建设目标，“特色小镇” 应运而生。 从创建程序上 持实现人口、 资源、 环境发展四位一体的互相协 看，特色小镇采用“宽进严定”的创建方式推进，通 调， 坚持实现农村与城市的统筹发展和城乡一体 过自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名等程 化，坚持实现城乡公共服务的均质化，以城乡之间 序在全省重点培育和规划建设 100 个左右特色小 和城际之间攫取财富和分享财富的机会平等为标 镇，力争通过3 年的培育创建，规划建设一批具有 志，逐步达到减缓和解消城乡二元结构，达到社会 经济社会功能和文化素养的特色小镇。 2015 年6 和谐的城市化之路 （中国金融 人论坛课题组， 月 日， 第一批浙江省省级特色小镇创建名单正 40 4 2013 ）。 式公布， 全省 10 个设区市的37 个小镇列入首批 28 浙江社会科学 年第 期 2016 3 创建名单。 年 月 日省级特色小镇第二