辽宁省加强河道采砂管理的创新实践及对策.pdfVIP

深度分析 辽宁省加强河道采砂管理的创新实践及对策 刘 志 伟 (辽宁省江河流域管理局，辽 宁 沈 阳 110003) 摘 要 ：随着 经济社 会 快速发 展 ，建 筑市 场对砂 石 需求 量大 幅增加 ，河道 采砂逐 渐成 为 了社会 关 注 的 热点 、媒体 关 心 的 焦 点 ，也成 了管理部 门的工作 难 点 。 文章 阐述 了辽 宁省近 年 来在 河道采 砂 管理 方 面 的机 制创新 和 制度建 设 ，以及 在 强化和 规 范河道 采砂 管理 方 面 的 工作 实践 ，并针 对 目前 存 在 的主要 问题 ，提 出 了河道 采砂 长效 监 管 的对 策和 建议 。 关 键 词 ：河 道 采 砂 ；制 度 建 设 ；长 效监 管 ；辽 宁省 doi： 10．13928／j．enki．wrdr．2016．08．O11 中图分类号 ：TV85(231) 文献标识码 ：A 文章编号 ：167l-1408(2016)08—0045—03 管 理 工作 的通 知 》，规 定 河 道 采 砂 实 行 属 地 化 管 0 引 言 理 ，要 求 各 地 把采 砂 管 理 工 作 纳 入 行 政 首 长 负 责 辽 宁 省东 西 两 侧 为 丘 陵 山 地 ，中 部 为 自东 北 制 范 畴 。 同年 ，省 机 构 编 制 委 员会 在 充 分 调 研 的 向西南 倾 斜 的辽 河 平 原 ，境 内河 流 众 多 ，全 省 共 基 础上 ，下 发 了 《关 于 调 整 河 道 采 砂 管 理 职 责 问 有流 域 面 积 50km 以上 的河 流 845条 ，河 流 长 度 题 的通 知 》，明确 将 全 省 (不 含 辽河 凌 河 保 护 区 ， 约 2．86万 km ，大 部 分 河 流 季 节 性 明 显 ，洪 水 陡 下 同 )河 道 采砂 管 理工 作 统 一 交 给 水 利 部 门负 责 ， 涨 陡落 ，输 砂 能 力 较 强 。浑 河 、太 子 河 、清 河 、 省水 行 政 主 管部 门可 会 同 有 关 部 门代 省 政 府 拟 定 大 洋 河 、爱 河 、 鸭 绿 江 等 大 型 河 流 ， 以及 辽 东 、 河 道采 砂 管 理 相 关 政 策 。此 外 ，省 机 构 编 制 委 员 辽南 、辽 西 部分 中小 河 流 ，都 蕴 藏 着 丰 富 的 砂 石 会 还批 复 设 立 了省 江 河 流 域 管 理 局 和 省 公 安 厅 江 资 源 。多 年 来 ，尤 其 是 党 的 十 八 大 以来 ，省 水 利 河 流域 公 安 局 ，明确 了 省 江河 流 域 管 理 局 负 责 全 厅 为 突 出抓 好 河道 砂 石 资 源 的可 持 续 利 用 和 河 道 省 河道 砂 石 资 源监 管 保 护 、省 江 河 流 域 公 安 局 负 生态 文 明建 设 ，不 断 探 索 创 新 ，制 定 出 台 了一 系 责 维护 治 安 秩 序 和 打 击 水 事 违 法 犯 罪 活 动 的 职 列 河道 采 砂 管 理 政 策 和 制 度 ，全 省 河 道 采 砂 管 理 责 ；此 后 ，全 省 各 地 也 参 照 省 模 式 相 继 成 立 了 工作 得 到 进 一 步 规 范 化 和 制 度 化 开 展 。 同时 ，各 市 、县 江 河 流域 管 理 机 构 和 公 安 队伍 ，全 省 江 河 级河 道 管 理 部 门也 不 断 强 化 各 项 采 砂 管 理 政 策 的 流 域保 护 管 理体 系 得 以完 善 ，全 省 各 级 逐 渐 探 索 贯彻 落 实 ，积极 主 动 作 为 、真 抓 实 干 ，全 省 河 道 建 立 了水 利 和公 安 联 合 巡查 、执 法 等新 机 制