部分出庭行政首长依然热衷不出声.pdfVIP

… … … … … … … … … … … … … … … … ：… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … _ _ 士 ，， 部分出庭行政首长依然热衷 “不出， 口 口刘百军 近 日，云南省高级人民法院举行2015 年云南法院行政审判 白皮书及政府信息 公开典型案例发布会 。云南省高院发布 的 “行政审判 白皮书”显示，2015年，云南 省行政机 关负责人 出庭应诉 率为 47．97％，同比上升25．34％，但不少负责人 “出庭不出声”，出庭效果并不理想 。另 外，行政机关败诉率略有上升。2015年 度，行政机关一审行政案件败诉率为 13．91％，同比上升O．83％，上升幅度不大， 但有逐年升高的趋势。 “白皮书”显示，在新行政诉讼法 、立 案登记制度推动下，2015年，云南全省法 院新收一审行政案件2885件，同比上升 94．54％。同时，二审行政案件、非诉执行 案件也有大幅度增长。全省行政机关负 进行政机关负责人出庭应诉工作。 政行为的要害，行政机关务必引起高度重 责人出庭应诉率为47．97％，上升幅度明 笔者发现，从云南法院审理的行政案 视。”云南省政府法制办副主任杨宏敏表 显。16个州市中，行政机关负责人出庭应 件管理类别来看，城建、资源类案件上升 示，总结行政诉讼起诉原因，均因行政执 诉率较高的为玉溪、红河、普洱 、德宏等6 明显。 法行为而引起。全省行政执法机关应该 个地区，其中德宏达到90％以上。最低的 “白皮书”显示，2015年度，城建类案 强化法治意识，特别是 “关键少数”必须学 为昭通，仅为25％。 件收案526件，同比上升135％，其中拆迁 法、懂法，遵法 、守法。强化监督意识，行 云南省高级人民法院副院长田成有 类案件收案288件，同比上升270％，上升 政机关负责人应积极应诉，并积极陈述观 认为，行政机关负责人出庭应诉率虽上升 幅度最大；房屋登记类案件收案 141件， 点和主张，不得冷漠行政相对人。 明显，但根据新行政诉讼法相关规定，行 同比上升 143％。资源类案件收案604 云南省高级人民法院院长张学群表 政机关负责人出庭应诉是原则，不出庭应 件，同比上升60．64％，其中土地类案件收 示，新行政诉讼法实施一年多以来，云南 诉是例外。就此而言，全省行政机关负责 案436件，同比上升67．70％；林业类案件 省登记立案有效缓解了行政案件 “立案 人出庭应诉进入常态化仍有提升空间。 收案 137件，同比上升31．73％。同时，土 难”的问题，云南省法院按照新法登记立 事实上，行政机关负责人出庭应诉除 地 、拆迁 、劳动和社会保障、林业等类型 案的要求，对之前那些阻碍依法受理行政 解决告官不见官的问题，还应着力解决出 案件在总收案数中占有较大比例。 案件的 “土政策”予以了清理，并明确凡是 庭不 声 、出庭不出效的问题。“白皮书” 从行政行为类别看，行政处罚 、行政 符合立案条件 的案件坚决予以立案受 提出，有部分负责人虽然出庭，但不开口， 许可、行政强制措施类案件呈上升趋势， 理。新法实施前，云南省部分中基层法院 或者很少开 口。 行政补偿案件增长幅度较大。2015年度， 为依法独立公正行使行政审判权，排除地 田成有表