重庆市渝北区老有所养现状分 析及对策研 究.pdfVIP

重庆市渝北区老有所养现状分析及对策研究 李书敏 雷晓莉 杨立春 (四川外国语大学重庆南方翻译学院管理学院 401120) 【摘 要】老有所养是人类千百年来的美好愿景。在经济 日趋发达的 二、目前困扰渝北区老有所养的主要 问题分析 当代 中国，已逐渐成为公民不可剥夺的基本权利。 目前各省市及地区 从老有所养状况看，涉老社会保障制度体系建设与经济社会 人 口老龄化进程的加快，使得老所所养这一问题的研究显得尤为重要。 发展水平基本相适应。但是，在观念氛围、制度设计、服务体系、支 本文在调研和查阅相关资料的基础上 ，首先对渝北 区人 口老龄化的现 持体系等方面，却严重束缚老有所养事业健康发展。 状和特点进行了分析，然后进一步阐述了目前困扰渝北区老有所养的 (一)认识有差距，氛围不够浓厚。(1)党政组织与领导干部 主要 问题 ，最后提 出了解决这些问题的相关建议。 认识还不够。一是在应对人 口老龄化上缺乏紧迫感 、责任感和战 【关键词】老有所养；现状；对策 略思考。对人 口老龄化对本区城经济社会发展及社会和谐稳定重 大影响反应迟缓，许多力所能及的事情没有列入工作计划去落实。 按照发展中国家60岁以上人 口占总人 口的 10％，或65岁以 二是对老有所养 问题的核心认识不足。对养老服务体系建设严重 上人 口占总人 口7％即进入老龄化社会的标准 ，全国和重庆市早 滞后给老年群体带来的困难与危害，没有足够认识，往往满足于娱 在 1999年便跨入了老龄化社会行列，渝北区也不例外。今 日之渝 乐性老年活动。(2)涉老服务主管部门认识有差距。一是对居家 北 ，老年人 口已然成为影响经济社会发展和社会和谐稳定的庞大 养老必须以社区为依托形成服务体系欠重视。二是对老有所医服 群体。银发浪潮不期而至让人们应对不及，老有所养骤然成为政 务体系建设重要性认识不足，主管部门对 自己承担的历史责任缺 府和社会关注的焦点。 乏敏感。(3)老年人观念滞后。一是一些空巢老人习惯于居家养 一 、 渝北区人 口老龄化现状及特点分析 老，认为只有鳏寡孤独的人才去机构养老。二是故居难离，怕到养 根据2016年 3月渝北区老委办统计数据，截至 2015年底，渝 老机构受约束，生活不方便。 北区户籍人 口98．7万人 (城镇60．5万人、农村38．2万人)，其中 (二)政策存瑕疵 ，保障待完善。经调研及查阅相关文件发 60岁以上老年人 口为 18．7万人，占全区总人 口19％(城镇 10．7 现，在政策方面：一是城乡居民社会养老保险养老金标准，缺失随 万人、占57．2％；农村 8万人、占42．8％)；65岁以上老年人 口为 物价水平上升而及时调升的具体规定，受益老人反映养老金在缩 12．4万人，占全区总人 口12．6％(城镇7万人、占56．5％；农村5． 水。二是农村敬老院集中供养的五保老人生活费标准偏低。现敬 4万人、占43．5％)。其呈现出的特征主要有以下几个方面： 老院五保老人每人每月325元生活费，散居五保老人每人每月275 (一)规模大。我区老年人的基数大 、比例高，2015年渝北区 元，虽然五保老人的生活费每年都在提高，但由于物价指数的上 户籍人 口为98．7万人 ，60岁以上老年人 口为 18．7万人，占全区总 涨，加之叶类蔬菜价格太贵，生活费仍然太低。三是高龄老人营养 人 口的 19％ (全市平均水平为 20．09％、全 国平均水平 为 16． 补贴政策 ，90岁以上老人补贴偏少，80岁至 89岁老人高龄补贴机 1％)；65岁以上老年人 口为 12．4万人 ，占全 区总人 口的12．6％ 制待建立。 (全市平均水平为 13．48％、全国平均水平为 10．5％)。 (三)社会养老服务体系建设滞后。目前渝北仍 以家庭养老 (二)增速快。我区老年人 口数量增长较快 ，全区60岁以上 为主，社会养老服务体系建设难以满足强大的社会养老需求。一 老年人 口，2010年为 14．5万人，2015年为 18．