湖南省新农村建设与环境公共物品供给研究.pdfVIP

湖南省新农村建设与环境 公共物品供给研究 口莫 莎 王耀中 摘 要：在湖南省的新农村建设中必须促进资源、环境与新农村建设的协调发展。当前湖南农村地区正在面临生态 破坏的威胁，。必须在重视农村经济发展的同时加快农村生态环境的治理。本文从湖南农村当前存在的生态环境问 题入手，研究我省农村环境公共物品的提供问题，提出应探索和尽快建立起一种全新的由多元化主体构成的农村环 境公共物品提供机制，提高我省农村环境保护的效率。 关键词：湖南 新农村建设 环境公共物品 中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1009--5675(2007)O6—125一O5 从党中央发出加快建设社会主义新农村的号召以来，作 等。 为传统的农业大省，湖南的新农村建设正在如火如荼地展 1．农药化肥污染 开。在这一伟大的历史进程中，如何促进资源、环境与新农 与1983年相比，湖南省近些年化肥使用量增长了约 村建设的协调发展是一个至关重要的问题。新农村建设要 7O ，每亩耕地和播种面积施用化肥和农药数量高于全国平 求做到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 均水平，与北美、欧洲等发达国家和地区比较，单位耕地施肥 主”，这一切都要以农村的生态环境状况的改善为基本前提。 量是他们的2到5倍。而化肥平均当季利用率仅有约3O ， 而当前中国的生态环境状况已经十分脆弱，广大的农村地区 比发达国家低2O个百分点。2004年，湖南省农药使用量为 也正在面临生态破坏的威胁。因此，抓住新农村建设的契 8．7万吨，单位面积施用农药量比上年增加1／10，但农药的 机，在重视农村经济发展的同时加快农村生态环境的治理十 实际利用率却不到4O 。[1]没有被吸收的农药大部分以大 分关键。本文将从湖南农村当前存在的生态环境问题人手， 研究湖南省农村环境公共物品的提供问题。 气沉降和被雨水冲刷的形式进人土壤和农产品中，造成农药 残留污染，而偏施氮肥，使土壤酸化板结，造成耕地退化和农 一 、湖南省新农村建设中存在的环境问题 产品硝酸盐污染。农药化肥的过量使用和流失，还造成了农 “湖广熟，天下足”，湖南自古以来就是鱼米之乡，是全国 村水体氨氮和总磷超标，呈现出严重的富营养化，农村天然 重要的粮食生产基地，稻谷、棉花、肉猪等农副产品的产量都 饮用水受到威胁。土地中重金属含量、有机污染物和农药残 排在全国前列。但是，近些年来，湖南省在加快经济发展的 留严重超标，造成有害物质在农作物中积累，并通过食物链 同时农村生态环境受到了很大的破坏，并导致了严重的社会 进人人体，危害人体健康。 经济后果，如农业基础条件遭到严重破坏，农产品安全问题 2．畜禽粪便污染 突出，农民生命安全遭到严重威胁等。 目前湖南省所存在的农村环境问题主要表现为农药化 近年来，湖南省养殖业已发展成为农村经济的重要支柱 肥污染、禽畜粪便污染、生活垃圾污染以及乡镇工业污染等 产业，在全国具有十分重要的地位，其中畜牧业产值居全国 * 基金项目：本文是湖南省软科学研究计划项目(2006ZK1005--3)“湖南省构建资源节约型和环境优好型社会对策研究”