湘鄂渝黔边区农村剩余劳动力转移问题研究——以湖南省湘西自治州为例.pdfVIP

2007 年 5 月 社科纵横 May ,2007 总第 22 卷第 5 期 SO C IA L SC IE N CE S R E V IE W VO L . 2 2 N D . 5 湘鄂渝黔边区农村剩余劳动力转移 问题研究 — 以湖南省湘西 自治州为例 吴云超 周 峻 ( 吉首大学商学院 湖南 吉首 4 16000) 【内容摘要l 解决 “三农”问题的关键是实现农村剩余劳动力的转移。湘鄂渝黔边区劳动力资源丰富，农村剩余劳动力队伍庞大。 本文通过对湘西 自治州农村剩余劳动力的现状调查与分析，并结合其农村剩余劳动力转移的特点，提出有效解决边区农村剩余 劳动力转移 的对策。 【关 键 词】湘鄂渝黔边区 “三农”问题 剩余劳动力转移 中图分类号 :F323 . 6 文献标识码 :A 文章编号; 1007 一 106(2007) 05 一0026 一03 “三农”问题 已成为社会关注的焦点，要彻底解决 “三 解决不好短期内就会更加突出，因为随着农业要素的不断 农”问题就必须实现大量农村剩余劳动力转移，这已成为 投人，农业新技术的推广 ，农业劳动生产率会不断提高，对 越来越多的人们的共识。本文结合湘西土家族苗族 自治州 劳动力的需求量将不断减少，可耕地有限，而且有进一步减 ( 下称湘西州) 现阶段的实际情况，对这个问题进行初步探 少的趋势，农业就业的余地越来越少。从劳动力供给的角 讨 。 度看，随着农业要素投人的增加和技术含量的进一步提高， 一、边区农村剩余劳动力现状分析 以及劳动力素质的逐步提高，由传统农业本身排斥出的劳 ( 一) 农村剩余劳动力队伍庞大 动力将会越来越多。再就是乡镇企业的发展在新的发展时 湘鄂渝黔边区( 以下简称边 区) 一般指湖南的湘西土 期遇到了结构性困难 ，许多乡镇企业 由于业绩不佳 ，已经或 家族苗族 自治州和张家界市、湖北的恩施土家族 自治州、重 正在面临破产倒闭。2004 年湘西州的GDP 83.45 亿元 ，增 庆市的黔江开发区、贵州省的铜仁地区等五个地( 州) 市。 长8.4% ，乡镇企业的贡献不足 1% ，其吸纳农村劳动力就 全区总面积 8485 平方公里，总人 口144() 余万，以土家族 业的能力也在减弱。 苗族为主的30 多个少数 民族人 口占56. 2% 。属于 “老、 二、边区农村剩余劳动力转移特点分析 少、边、穷”地区，处于中部崛起和西部大开发的结合部。 改革开放以后，我国实行了家庭联产承包责任制 ，极大 目前全边区34 个县市中有3 1个国家级贫困县( 市) ，两个 地调动了农民的积极性，促进了农业的全面高速增长，城乡 省级贫困县( 市) 。该地区农业人 口多，劳动力资源十分丰 二元经济社会结构有了重大突破。边区的农村劳动力群体 富。据统计，仅湘西州总人 口就达264. 58 万人，农业人 口 在全国大趋势下，也在悄然分化。通过 “离土不离乡”、“离 220.06 万人，占到人 口总数的83. 2% 。在 220. 06 万的农 乡不离土”、“民工潮”等多种形式，自发地实现了部分农村 业人 口中，劳动力人 口123. 86 万。劳动力人 口多，特别是 剩余劳动力的转移。总的来看，目前农村剩余劳动力的转 近年来呈现出增长趋势。然而农业人 口人均耕地面积却在 移呈现出以下特点: 逐年减少 ，2000 年至2003 年分别为0. 8 亩、0. % 亩、0. 2 ( 一) 地域差异性 亩、0. 亩。耕地总面积 184 千公顷( 即222 万亩) ，平均每 城郊地区就地转移多，城郊地处城乡结合部，靠近城 一劳动力 占有耕地面积 1.64