环境资源物权抵押问题探析.pdfVIP

第 ，卷第3 期 武汉文通职业学院学报 2以刀年 ，月 Vnl . 9 No . 3 Joumal of Wuhan Jiaotong Polytechnic 物 2007 环境资源物权抵押 问题探析 ‘ 彭邦银 ( 武汉交通职业学院，湖北 武汉 430065) 摘 要:环境资派物权抵钾制度是一种动态的权利交易结构，它的构建意义可以从环境保护和经济效率两个方面来 加以评析。完善环境资派物权抵钾制度首先必须以用益物权制度的供给为基劝，其次应根据各个环境资源物权的特点. 建立相应的抵押制度。同时，法律须对抵钾登记的效力和抵钾权的实现及转让作出规定。 关键词: 环境资源 用益物权 抵钾 程序 中图分类号: D920.0 D922.6 文献标识码: A 文章编号: 1672 - 9846(2007)03 - 0031- 05 水权 、矿业权 、渔业权和狩猎权等制度是环境 其缺 陷分析 资源法的基础性制度，至少是基础性制度之一。川 我国 《担保法》第34 条第3 项和第5 项规定: 近年来，学界对水权、矿业权、渔业权和狩猎权等 抵押人依法有权处分的国有的土地使用权 ，抵押 环境资源物权制度的研究 日益深人，尽管名称叫 人合法承包并经发包人同意抵押的荒山、荒沟、荒 法多不相同，但都有一个大致的倾 向:在保持对 丘、荒滩等荒地的土地使用权 ，可以抵押。我国的 各种环境资源公有的基础上，明确和细化各种环’ 《城市房地产管理法》和 《城镇国有土地使用权出 境资源的权属结构，建立一套完整的环境资源物 让和转让暂行条例》也有类似的规定。我国新颁 权体系，对于提高环境资源的经济效率，优化环境 行的 《物权法》第 180 条第2 项和第3 项进行了大 资源的配置，促进可持续发展有重要作用。其中， 胆突破 ，分别规定了建设用地使用权和以招标、拍 构建以环境资源物权为标的而成立的权利抵押制 卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营 度是其 中一个重要部分。环境资源物权抵押制 权可以抵押。从上述立法我们可以看出，我国有 度，既涉及到用益物权制度，又涉及担保物权制 关环境资源物权的抵押权的标的仅是土地使用权 度 既有经济因素，又有环境因素 既关注环境资 和土地承包经营权。除此之外，再无明确以水资 源的使用价值，又关注环境资源的价值。因此 ，构 源使用权 、渔业权 、采矿权 、狩猎权等为标 的的权 建有中国特色的环境资源物权抵押制度对合理配 利抵押权 。而且，由于相关的法律法规不甚完善， 置环境资源，保障其可持续利用有重要意义。其 除国有土地使用权抵押制度在实践 中发挥作用 实，以环境资源尤以土地资源为标的设定抵押权， 外，“四荒”使用权抵押往往流于形式。造成这种 迄今已有非常久远的历史。早在古罗马时代 ，地 立法缺陷和法律不能发挥预期价值 的原因主要有 上权、永佃权等用益物权即被作为债权之担保而 以下几个方面 。 设立抵押权。在现代各国立法中，以权利为标的 第一，我国现阶段的物权立法不完善，法律对 而设立抵押权，已是各国立法和理论上普遍奉行 环境资源物权在 内的用益物权 的规定几乎为空 的一般规则。[2I 白。我国涉及环境资源物权及抵押的现行法律主 一、我国现行立法中的环境物权抵押制度及