甘肃省农村社会救助现状及贫困原因分析.pdfVIP

月 2 7 年 5 第 社科纵横 May ,2007 总第 22 卷 5 期 SO C IA L S C IE N CE S RE V IE W V O L . 2 2 N D . 5 ·三农问题探讨 . 甘肃省农村社会救助现状及贫困原因分析’ 郭明霞** ( 兰州商学院公共管理学院 甘肃 兰州 730020 【内容摘要I本文从甘肃整体以及数个市县为基本数据采集单位，对甘肃农村社会救助现状进行全面的论证和分析，发现甘肃实 施的以农村最低生活保障、五保供养、特困救助、医疗救助、灾害救助、教育救助、法律援助等为主要内容的农村救助政策，对保 障农村鲜寡孤独的生活、娠贫济穷、稳定社会秩序、保护生产力起到了重要的作用，并分析了致贫原因，以便对制定完善的农村 救助体系提供一定借鉴。 【关 键 词】农村社会救助 贫困 最低生活保障 社会保障 中图分类号:F323. 89 文献标识码:A 文章编号: 1007 - 9 106(2007 05 - 00 18 - 03 为了能够对甘肃省农村社会救助对象的生活状况有更 村五保供养办法 ，自2006 年9 月 1 日起施行。( 办法 对 深的了解 ，以便从他们的生活现状来挖掘深层次致贫原因， 五保供养对象的审批管理、供养标准与供养形式、供养资金 从而更好地建立适合甘肃省经济发展水平、具有地方特色 的筹集、供养服务机构建设与住房保障，以及各级人 民政 的农村社会救助体系，提高贫困人群的生活质量，缩小贫富 府 、有关部门和农村五保供养服务机构在五保供养工作 中 之间的差距 。为此 ，我们在甘肃省 民政厅进行 了较全面的 的职责和义务等都提出了明确要求。在调查中我们发现， 调查 ，并选取了眠县作为典型代表 ，进行了详细地调查，在 甘肃省农村五保供养应保未保现象 比较普遍，存在较大的 调查的基础上对甘肃省农村社会救助现状进行了详细分 缺口。目前从甘肃的总体情况来看，应保对象5774 1 户 析 。 68130 人，其 中，已保43067 户480 16 人，占总人数的70. 一、农村社会救助实施状况分析 5% ;未保 14674 户20114 人，占总人数的29.5% ，这是二个 ( 一 农村最低生活保障救助 很大的缺口。在已保对象中，集 中供养较少 ，分散供养较 农村最低生活保障制度是政府对农村贫困人 口实施的 多，集中供养3207 户3294 人，占已保总人数的6.9% ;分散 一项社会救济制度。2006 年9 月29 日，甘肃省政府第 90 供养39860 户44722 人，占已保总人数的93. 1% 。应保未 次常务会议决定，建立农村居民最低生活保障制度，并通过 保老人由于缺乏劳动能力，没有生活来源，又没有相应的政 了 《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》( 以下简 称( 办法 ，从2006 年 10 月 1 日起施行。( 办法》规定，农 府补助，所以生活一般比较贫困。 村居民最低生活保障标准原则上按照不低于年人均收人 在眠县的调查中我们发现，农村五保供养人员生活极 60( 元确定，所需资金 由省、市、县分级负担。目前已进行 度困难。眠县总共有 113 1 户五保户 1406 人 ，我们从中抽 试点且具备条件的市、县可全面实行，暂不具备条件的，要 取了两个乡79 户进行了摸底调查 ，做了