甘肃省循环经济的法律支撑问题论析.pdfVIP

2加7 年7 月 社科纵横 uJl ，2X( y7 总第 22 卷第 7 期 5 )《C IA L S C I E N CI ;S B E V IE W V O L . 2 2 N O . 7 甘肃省循环经济 的法律支撑 问题论析 ’ 吕志祥** 开 芳 ( 兰州理工大学人文学院 甘肃 兰州 书加50) 【内容摘要】随着甘肃经济的高速增长，经济发展与环境、资源的矛盾越来越突出，已经成为甘肃经济进一步发展的制约因素。 甘肃省省情、资源状况及当前经济发展所面临的严峻形势，都表明发展循环经济是甘肃实现可持续发展的必然选择。循环经济 的发展需要法律制度的支撑，如果没有完普有效的制度作为基础，循环经济根本不可能实现。所以，进行循环经济的法律制度 建设与创新是甘肃省发展循环经济的重中之重。本文对甘肃省循环经济的法律支撑问题进行了初步的论析。 关【 健 词] 甘肃省 循环经济 法律支撑问题 制度构建 中图分类号J 习6 文献标识码泣 文章编号 : 1以)7 一91 06 (2仪刀)07 一00 巧一似 一、发展循环经济是甘肃实现可持续发展的必然选择 市面临可持续发展问题。金昌、白银、嘉峪关、玉门、窑街等 循环经济( 二ycl ， 。my) 是美国经济学家K ·波尔 重点资源型城市( 矿区) ，都面临资源 日益枯竭 的严峻形 丁在20 世纪06 年代提出的，其含义是指在人、自然资源和 势。据有关调研报告，按照现有生产能力，白银公司铜的服 科学技术的大系统 内，在资源投人 、企业生产、产 品消费及 务年限只有5 ~ 8 年 ，铅、锌、各 巧年左右 ，金川公司镍铜资 其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长经 源服务年限40 年和03 年左右，酒钢铁矿石服务年限40 济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济 年，玉门石油服务年限31 年左右。资源型城市可持续发展 是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以 “减量化 、 面临的问题非常突出气 再利用、资源化，，为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本 二、法律是循环经济 良性发展的制度性支撑 特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对 “大量生 随着甘肃经济的高速增长，经济发展与环境 、资源的矛 产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革①。 盾越来越突出，已经成为甘肃经济进一步发展的制约因素。 甘肃省省情、资源状况及当前经济发展所面临的严峻 而循环经济的出现为缓和经济发展与环境之间的尖锐冲突 形势，都表明发展循环经济是甘肃实现可持续发展的必然 提供了一条解决途径。但是，我们必须清醒地认识到循环 选择。( )1 甘肃省经济发展对能源和资源的依赖程度较 经济与制度之间相互依存、相互制约的密切关系:一方面， 大。甘肃省工业属以能源原材料为主的重型工业结构，特 循环经济的实现需要制度作为依托，制度促进 了循环经济 别是有色、冶金 、电力、石化、机械 、建材等支柱产业 ，都是资 的建立和完善，没有完善有效的制度作为基础 ，循环经济根 源、能源和基础材料消耗的重点行业，资源依赖程度较大。 本不可能实现;另一方面，循环经济的发展也对制度起着推 (2) 甘肃省资源拥有量相对不足。甘肃省煤炭探 明保有贮 动作用，循环经济的发展对相关制度建设与创新也提出了 量68 亿吨，人均只有 33 0 多吨，为全国人均 6田 吨水平的 更多更高的要求，成为推动制度创新的动力。所 以，进行循 55% 。石油探明贮量3. 6 亿吨，只占全国探明贮量的 1， 环经济的制度建设与创新是甘肃省发展循环经济的重中之 2% ，人均拥有量只有全国平均水平的一半左右。全省人均 重 。 水资源量 1105 立方米 ，仅为全国人均水平22 00 立方米的 (