浅析小城镇建设绿色生态规划.doc

浅析小城镇建设绿色生态规划关键词：小城镇　生态规划　循环经济　土地利用 小城镇，不仅是连接城市与乡村的纽带，更是融合城乡经济的桥梁。它与农村经济有着千丝万缕的联系，成为实现农业现代化的前沿阵地；又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾。随着国家经济的发展和城市化进程，小城镇在中国城市化过程中凸显出其独特的作用，一方面，可以转移农村剩余劳动力、缓解大中城市人口压力和扩大内需，另一方面促进农业集约经营、解决“三农问题、推进为社会主义新农村建设、统筹城乡协调发展等方面发挥着越来越大的作用 八十年代初费孝通先生提出了“小城镇，大问题”，到十五届三中全会提出“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略”，以及十七大报告指出“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”，深刻表明了国家始终把加快小城镇建设、提高城镇化水平作为全面建设小康社会的重要内容，肯定了小城镇在推进社会主义新农村建设，统筹城乡协调发展中的战略地位。当前，我国小城镇正处于快速发展时期，小城镇经济的可持续发展对实现我国综合国力的持续发展关系重大 改革开放以来的几十年，小城镇的发展已经有很大的进步，小城镇的规划思路和整体布局已越来越完善，为小城镇的规划布局工作积累了不少的经验，但小城镇的发展慢慢进入了新的发展阶段，对小城镇的规划布局也提出了新的任务和要求，建设环保型、持续发展型的新小城镇对整个地区的平衡发展有着极其重要的战略意义。所以，面对我国小城镇建设发展过程中存在的，如耕地锐减、用地效益低下、基础设施建设薄弱、污染严重等一系列问题，如何根据当前小城镇现状，基于生态宜居而可持续发展的原则，设计规划整个小城镇的发展布局，以及如何在这个经济敏感性、社会敏感性和环境敏感性最强烈、空间利用方式变化最大的地域实体，稳步推进小城镇建设研究显得尤为重要 当前小城镇建设存在的问题 城镇化作为当代经济发展的核心增长极，尤其是作为促进欠发达地区经济发展的主要手段，已经得到世界各国的普遍认可。以城市数目增多、城市规模扩大、城镇化水平提高为特点的城镇化进程是全球性的发展趋势。截止到2007年，我们国家有16000多个建制镇，这些建制镇的人口，占到我们全国城镇人口比重，从1990年的20％已经上升到24％。如果包括县城镇，则达到43％。我国城镇化进程有力地促进了我国的社会文明和经济繁荣。在欣喜看到 小城镇迅速发展的同时，也必须冷静地看到目前小城镇建设中出现的一些问题，如资源枯竭、环境污染、生态退化等，突出表现在以下几个方面 现有小城镇规模普遍偏小，缺乏产业积聚量能 根据我国的实际情况，规划师和经济学家认为，我国小城镇的合理人口规模应该为5万人左右。而我国目前每座建制镇镇域人口规模平均在2万人左右。城镇规模过小起不到积聚产业、集中人口和促进第三产业发展的作用，同时又使小城镇发展缺少必要的资源腹地和人口来源，失去了特定的独立性，削弱其自我调节能力。这样，当出现镇域经济对小城镇发展的支撑力不足时，小城镇建设资金周转就受到阻碍，阻碍下一步的建设，严重影响小城镇和区域经济的健康发展 小城镇规划，缺乏统筹安排 许多小城镇缺乏独立性，前瞻性。盲目因循大、中城市的规划模式，规划重点放在城市建设用地范围内，而对与之毗邻的中心城市疏于考虑，盲目追求超大规模，对小城镇在三者一体化、协调发展中的性质和定位认识不够明确。与村庄的联系纽带功能，认识不清。不能统筹安排村庄发展，整合资源，共同发展。具体小城镇上，又表现在用地布局不尽合理，空间环境混乱，基础设施落后；有些地方规划缺乏超前性，功能分区不明显，出现大量“马路城镇”，给后续的各项建设带来很大难度。例如，土地利用常缺乏总体规划，土地浪费比较普遍。特别是在小城镇发展初期，在缺乏项目、资金和第二、第三产业集聚规模的情况下，用地宽打宽算，导致过多地粗放用地，盲目扩张，这样就使小城镇占用土地面积急剧扩大，使农村人地矛盾显得更加突出 环保意识淡薄，环境污染相当严重 小城镇规划，没能清楚产业分工和定位，盲目强调“工业强镇”、“项目立镇”，对“环境兴镇”缺乏足够的认识，制约小城镇可持续发展。在改革开放初期成长起来的一批乡镇企业，给当地农民带来经济效益之外，也带来了严重的环境污染和生态破坏问题。许多乡镇企业都是高耗能、高耗水、高污染的企业，生产方式落后和粗放，环保设施不配套。据统计，乡镇企业80％以上的污水均未经任何处理而直接排入水域，对水体、水系造成的污染极其严重。小城镇工业和生活污水、农田废水、农药化肥残渣、大型养殖场牲畜养殖废水等进入湖泊、河道，是小城镇水环境污染的主要原因。局部地区乡镇工业排放的大量废气严重污染了大气环境，影响到了小城镇居