省人大常委会副主任高新亭在省人大常委会地方立法咨询会上的讲话（摘要）.pdfVIP

特稹 发展观的要求．把立法工作的重 域的立法．更要重视社会领域的 群众路线．坚持深入实际．调查研 点放在经济社会发展急需法规的 立法， 同时，对于当前存在的重复 究．努力了解和掌握世情国情省 制定和修改上．切实把立法同我 立法、操作性不强、缺乏地方特色 情民情 符合实际、代表民意的良 省改革发展稳定的重大决策紧密 和立法工作中的其他一些突出问 法，只能来自群众，来自实践，来 结合起来．同人民群众普遍关注 题，要采取切实有效的措施逐步 自于对客观实际情况的了解、研 的热点、难点问题结合起来，积极 加以解决。 究和把握，、要顺应和引导人民群 稳妥地解决立法中涉及的重大问 三、以高度的责任心和使命 众参与立法活动的积极性．通过 题．使制定的法规能够充分反映 感．扎扎实实地做好地方立法工 多种途径保障人民群众有序地参 我省改革开放和现代化建设的实 作 与立法活动，通过座谈会、论证 践经验和成果．在推动全省经济 地方立法工作是一项系统工 会、听证会、公开征求意见、公民 社会健康发展的进程中．发挥好 程．既要发挥人大及其常委会的 旁听等多种形式．充分听取人大 引导、规范和保障作用。 主体作用．又要各国家机关的工 代表的意见．充分听取专家学者 地方立法的生命力在于质 作协同和密切合作．更需要社会 的意见．充分听取社会各界和人 量。提高立法质量．最根本的是要 各界和公民的高度关注和有序参 民群众的意见．做到集中民情、民 在立法工作中坚持正确的政治方 与。只有调动来自社会各方面的 意、民智，努力达到立法的高质 向．把坚持党的领导、人民当家作 积极性、创造性和智慧，形成合 量、高水平．把党的主张和人民意 主和依法治国有机统一起来．坚 力．才能做好地方立法工作。因 志有机统一起来．使制定的法规 持维护国家法制的统一．坚持科 此。我强调以下几点。 真正体现广大人民群众的意愿． 学立法、民主立法，坚持有地方特 第一．坚持党的领导，保证立 成为人民群众自觉的行动．并保 色．具有可操作性。所以，我们在 法工作正确的政治方向，．党的领 证其顺利贯彻实施。要及时总结 工作中．要转变观念．调整立法工 导是人民当家作主和依法治国的 立法工作中的成功经验．积极借 作思路．从重视立法的数量和速 根本保证 立法作为一项基本政 鉴兄弟省市在立法中的有效做 度转移到重视立法的质量和效益 治活动．必须坚持党的领导，服从 法，不断创新思路，完善措施，着 上来．把提高立法质量作为立法 并服务于党和国家工作的大局． 力提高立法的质量和效率。 工作的重中之重．特别要注意解 使党的主张通过法定程序上升为 第三，严格法定程序．形成有 决好立法中的部门利益问题．坚 国家意志 立法工作中要认真贯 序的工作机制 立法是一项程序 决防止和克服部门利益法制化倾 彻党的路线方针政策．按照中央 性很强的决策过程．必须严格依 向 、要充分发挥地方立法的主动 和省委的决策部署．以党的十七 照法定程序进行 立法法和我省 性、灵活性．把握轻重缓急，认真 大精神和省委九届二次全会 “五 的立法条例都对立法权限和立法 研究制定亟需的、条件成熟的法 个见到实效”的要求．安排好我省 程序作了明确规定．规范了法规 规．适时修改和废止不符合改革 的地方立法工作 要坚持立法规 案的提出、审议、表决和公布等各 发展需要或与国家法律、行政法 划、立法计划和立法中的重大问 个环节 这些规定是多年立法经 规不一致的法规．自觉维护法制 题向省委请示报告制度 验的概括和总结．也是我们做好 的统一 在我们的立法中．经济立 第二，坚持群众路线．不断推 立法工作的保证．必须认真执行。 法所占比例较大．而社会立法较 进民主立法、科学立法 人民当家 要重点抓好法规案的审议：一是 少．这与我们的观念有关。要善于