社会和谐与政府转型.pdfVIP

2007 年4 月 社科纵横 总第 22 卷第 4 期 SO C IA L SC I EN C E S R E VI E W vVoOLA.p2r2,2N0O07.4 社会和谐 与政 府 转型 魏运才 . ( 山东枣庄学院政法与历史学系 山东枣庄 277160) 【内容摘要】构建和谐社会背景下的政府转型，一是科学地调整政府职能结构，实现公共服务提供方式的转变，树立政府 “大服 务 “理念，培育和发展公民社会;二是转变政府职能，健全宏观调控体系，建设法治政府，强化政府的社会管理和公共服务职能。 【关 健 1ml 政府转型 职能转变 杜会管理 公共服务 中图分类号 :D63 文献标识码:A 文童编号 :1007 9 106 ( 2007 ) 04 0022 02 构建 “和谐社会”要求政府治理变革也即政府转型。 充分发挥政府、社会和市场三大结构性力量 ，实现三大结构 政府转型与社会转型密不可分，他们之间是 良性循环的互 性力量的共同合作，共同治理。 动关系:政府转型为社会转型、社会结构完善提供了制度空 3. 树立并强化政府 “大服务”理念 间;社会结构完善、社会转型又为政府职能转变奠定了现实 树立并强化政府 “大服务，，理念 ，就要将政府职能定位 载体和有效机制。在2004 年的政府工作报告中，温家宝总 于服务者角色，把为市场、社会、公民服务作为政府存在 、运 理明确指出: “各级政府要全面履行职能，在继续搞好经济 行和发展的基本宗旨，实现从政府本位向社会本位的转换。 调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务 践行 “管理就是服务”，就是要促进政府经济社会管理由权 职能。”将政府的社会管理和公共服务职能提高到一个全 力型向公共服务型、部门行政向行业行政转变 ，实现从命令 新的高度 ，突出了在今后相当时期内社会管理和公共服务 行政、人情行政、经验行政、身份行政的公共行政模式到 以 职能在政府职能体系中的重要地位。 承诺行政、制度行政、参与行政和契约行政为特征的现代公 一、围绕构建 “和谐社会.，，推进政府转型 共行政模式 的转变。强化服务意识 ，践行 “管理就是服 当前 ，围绕构建和谐社会推进政府转型重点应解决以 务 “，就必须改变 目前以GDP 为主要甚至惟一标准的政府 下几个问题 : 考核办法，应将 GDP 指标和社会管理与公共服务、人文与 1，科学地调整政府职能结构 环境生态、效率与公平等指标综合考虑，并在指标体系中突 要实现由经济建设型政府向经济建设和公共服务并重 出社会管理和公共服务内容。 型政府的转变 ，关键是转变政府职能。要在全面履行政府 4. 深化社区管理体制改革，完善城乡社区自治 职能，继续搞好经济调节、市场监管的同时，将社会管理和 社区建设的深化使得社区在解决职工下 岗再就业 、助 公共服务职能放在突出位置上。同时，我们应汲取政府第 残济贫、社会治安综合治理、环境生态等诸多社会公共问题 一次转型的教训 ，建设公共服务型政府并不意味着所有公 上发挥越来越重要的作用，社区己成为社会公共事务管理 共服务都必须由政府来生产，由政府来提供。实际上，政府 的新的中心，社区组织也成为提供公共服务的重要力量。 强化社会管理和公共服务职能意味着政府应主要集中精力 因此，要积极改革 目前城市街道办事处，剥离其经济职能， 负责好事关国计民生、基础性的公共服务以及负责对非政 履行社会管理职能与公共服务职能，促进街居体制向社 区 府组织提供公共服务的监督。政府在提供公共服务上