社区自治与社会控制.pdfVIP

2007年第6期 社会主义研究 No．6，2007 (总第176期) SoCIALISM STUDIES SeriaI No．176 社区自治与社会控制 张国祥 【摘要】 社区自治与社会控制都是人类社会一定历史发展阶段的产物，二者是有重要区别的社会存在。当前 实际工作中出现的困扰，在于对社区自治与社会控制的把握上有失分寸，导致社区自治不足而社会控制有余。我 们必须正确处理社区自治与社会控制的关系，使之服从、服务于社会主义改革和建设的总体战略目标。 【关键词】 社区自治；社会控制 【中图分类号】 DO5 【文献标识码】 A 【文章编号】 i001-4527(2007)06-0096-03 【作者简介】 张国祥(1957一)，男．湖北汉川人．宜昌市行政学院教授，主要研究中国社会主义理论与实践和 佘共管理。 有文字以来的人类文明史，离不开社会控制。现代国家 看，它具有明显的依赖性和互动性；从社会控制发挥作用的 治理社会基层的方式，少不了社区自治。社区自治与社会控 过程来看，它具有多向性和交叉性。 制，作为社会治理的手段，共生于现代社会，为现代国家所必 再次，二者的功能不同。社区自治要履行以下六项具体 需。在我国现阶段，正确处理社区自治与社会控制的关系， 功能：宣传教育；公共服务；民间调解；维护治安；协助政府； 是社区建设健康发展的迫切需要，是共产党执政能力与水平 表达民意。社会控制对社会有序运行和良性发展具有五方 的现实体现，是构建社会主义和谐社会的重要环节。 面的功能：整合功能；平衡功能；评价功能；调节功能；稳定 一 、 社区自治与社会控制是两种社会存在 功能。 社区自治与社会控制虽然都是人类社会一定历史发展 最后．二者的手段不同。社区自治主要运用软手段进 阶段的产物，但是社会控制比社区自治的历史更为悠久。社 行．即运用民主参与、民主协商、民主管理、舆论引导、思想政 会控制与国家同在，虽然涉及微观方面。但主要属于宏观问 治工作、道德评价、风俗习惯影响等等。而社会控制则是软 题。社区自治与现代城市发展密切相关，虽然影响宏观层 硬兼施，道德、信仰、习俗、舆论等等，属于软控制系统；体现 面，但属于微观问题。二者是有重要区别的社会存在。 国家权力的军队、警察、法庭、监狱、法律、法规，以及各单位、 首先．二者的含义不同。社区自治就是一定区域内的居 组织、团体制定并要求其成员遵守的行政纪律、规章制度等 民，根据法律的规定组织起来，共同管理区域内涉及居民的 等，属于硬控制系统。硬控制系统和软控制系统在对社会的 事务。社区自治是依靠社区内的自治性组织来实现的，其自 作用过程中相互渗透、相辅相成。 治权主要体现在财产自治、选举自治、组织与管理自治、教育 社区自治与社会控制虽然是两种社会存在。但是，作为 自治和服务自治。社会控制是国家通过社会力量使人们遵 社会治理的手段，它们相伴相生，相辅相成，二者是辩证统一 守社会规范，维持社会秩序的过程。社会控制既指整个社会 的关系。社区自治与社会控制建立在同一基本国情的基础 或社会中的群体、组织对其成员的指导、约束和制裁，也指社 之上，出现在同样的社会环境和条件之中。社区自治是现代 会成员问的互相影响、互相监督、互相教育、互相批评。 民主政治发展的要求、体现和结果，而现代民主政治是现代 其次，二者的特点不同。社区自治具有以下特点：一是 社会控制的最有力的手段，从这个意义上可以说，社区自治 基层性。它是基层社会生活的群众自治，所涉及的工作，都 是社会控制的转化形态。社区是社会的最基