世界卫生组织烟草控制框架公约第11条(烟草制品的包装和标签)实施.PDF

世界卫生组织烟草世界卫生组织烟草控制控制框架公约第框架公约第11 条条 世界卫生组织烟草世界卫生组织烟草控制控制框架公约第框架公约第 条条 (烟草制品的包装和标签烟草制品的包装和标签)实施准则实施准则 烟草制品的包装和标签烟草制品的包装和标签 实施准则实施准则 目的目的、原则和术语使用、原则和术语使用 目的目的、、原则和术语使用原则和术语使用 目的目的 目的目的 1. 根据 《世界卫生组织烟草控制框架公约》其他条款和公约缔约方会议意图， 本准则是为了帮助各缔约方履行公约第 11 条规定的义务，并提议缔约方可采取哪 些措施来加强其包装和标签措施的效力。第 11 条规定，每个缔约方应在公约对该 缔约方生效后三年内，采取和实行有效的包装和标签措施。 原则原则 原则原则 2. 为实现公约及其议定书的目标，并确保成功实施其各项规定，公约第4 条规 定，各缔约方除其它外，应遵循这样一项原则，即宜使人人了解烟草消费和接触烟 草烟雾造成的健康后果、成瘾性和致命威胁。 3. 在全球，许多人都不了解，或者误解或低估了使用烟草和接触烟草烟雾带来 的患病和夭亡风险。事实表明，烟草致病包装上精心设计的健康警语和信息是提高 公众对烟草使用健康后果认识的具有成本效益的手段，并能切实减少烟草消费。有 效的健康警语和信息以及其它烟草制品包装和标签措施，是全面和综合的烟草控制 方针的关键部分。 4. 缔约方在确定新的包装和标签措施时应考虑其他方面的证据和经验，尽可能 采取最有效的措施。 5. 公约第20 和第22 条规定，国际合作和相互支持是加强缔约方能力，以充分 实施公约第11 条并增进其效力的基本原则。 术语使用术语使用 术语使用术语使用 6. 为本准则目的： ─ “法律措施” 系指根据相关辖区的法律，载有或规定义务、要求或禁令的任 何法律文书。这类文书的例子包括但不局限于法令、法律、条例和政令 或指令； ─ “ 内置” 系指消费者在零售点购买的每一盒或每一条香烟内置入的信息，例 如小张印刷品或小册子； ─ “外加” 系指消费者在零售点购买的每一盒或每一条香烟外部附加的任何信 息，例如外层玻璃纸包装内置放或粘在香烟盒外的小册子。 制定有效的包装制定有效的包装和标签要求和标签要求 制定有效的包装制定有效的包装和标签要求和标签要求 7. 精心设计的健康警语和信息是说明健康风险和减少烟草使用的一系列有效措 施的一部分。有证据表明，健康警语和信息可因其突出而增加效果。相对于较小的 和只有文字的健康警语，较大的和有画面的警语可能更引人注目，更清楚地传达健 康风险，引起更大的情绪反应，促进烟草使用者戒烟，减少其烟草消费。较大的图 象警语还更有可能长期保持效果，尤其是向低文化水平人口、儿童和青年人传达关 于健康后果的信息。增进效果的其他因素包括在烟盒的主要可见部分和主要可见部 分上端标明健康警语和信息，使用颜色而不只是黑白标识，要求多种健康警语和信 息并存，定期修订健康警语和信息。 设计要点设计要点 设计要点设计要点 位置位置 位置位置 8. 公约第 11.1(b)(iii)条规定，各缔约方应采取和实行有效措施以确保健康警语 和信息是大而明确、醒目和清晰的。健康警语和信息在包装上的位置和编排应在最 大程度上确保醒目。研究表明，健康警语和信息在包装的上端比在包装的正面下端 和背面更醒目。各缔约方应要求健康警语和信息应摆放在如下位置上： ─ 在每一盒和每一单位包装的正面和背面 （如果超过两面，则在每个主要 面）而不只是在一面，以确保健康警语和信息高度醒目，确认大部分包 装类型的正面可见部分对使用者是最醒目的位置； ─ 在主要可见部分，尤其是在主要可见部分的上端而不是下端，以提高醒 目程度； ─ 在正常打开烟盒时不总是影响或遮盖健康警语的文