第九章 建设项目与工业企业环境管理.doc

第九章 建设项目与工业企业环境管理 建设项目环境管理 本节难点：掌握建设项目环境管理的概念以及管理程序和内容。 1.概念 建设项目环境管理是指环境保护部门根据国家的环保产业政策、行业政策、技术政策、规划布局和清洁生产要求及专业工程验收规范，运用环境预审、环境影响评价和“三同时”管理制度对一切建设项目依法进行的管理活动。 建设项目包括资源开发项目和生产建设项目。 2.建设项目环境管理的程序 项目管理 → 项目环境管理 第一阶段 立项审批 环境预审 第二阶段 可行性研究 环境影响评价 第三阶段 设计、施工、验收 “三同时” 二、建设项目环境管理的主要内容 对应于不同的阶段，建设项目环境管理有不同的内容，一阶段对应一项环境管理制度，整个管理过程涉及到环境预审、环境影响评价和“三同时”制度。 1.建设项目前期环境管理 在建设项目的前期环境管理阶段，主要运用环境预审制度按照国家的有关政策（产业政策、行业政策、技术政策）、规划布局和清洁生产要求对拟立项的建设项目进行审查，经环境预审合格的项目才能准予立项并进入到项目管理的第二阶段。 2.建设项目中期环境管理 经过环境预审立项的建设项目进入项目的可行性研究阶段。在这一阶段，要根据项目前期环境预审的要求从技术角度对建设项目严格把关，严格控制。需要进行环境影响评价的建设项目按照《管理条例》的要求进行评价，以最总终确定该项目是否可以进入施工阶段以及准许施工所应采取的环境预防措施。 3.建设项目后期环境管理 通过环境影响评价并完成可行性研究的建设项目进入到后期的管理阶段，这一阶段包括建设项目的初步设计、施工和试生产三个过程。 “三同时”就是在这一阶段运作并发挥污染预防作用的环境管理制度。要求环保设施与主体工程做到同时设计、同时施工和同时投入使用。三个同时中，同时投入使用是三同时管理的重点，但要与同时设计、同时施工相协调，三者紧密联系，缺一不可。 第二节 工业企业环境管理 本节重点：熟悉工业企业内部环境管理体系的建立。 一、工业企业环境管理概述 工业企业的生产、技术和经济活动，要从环境取得资源、能源，又要向环境输出废物，与环境的自然循环结合在一起形成一种以工业生产活动为主体的人工生态系统。在这个系统中，人口集中，人类的社会活动以生产活动为主，资源、能源的消耗量很大，某些物质循环比原有的自然循环高过很多很多倍，大大改变了原来自然系统的结构和功能。要有效的解决这些问题，就必须强化工业企业环境管理。 二、 工业企业环境管理的内容 1.工业企业管理与工业企业环境管理 工业企业环境管理：指企业在宏观经济的指导下，运用行政、教育、法律、经济和技术等手段，对企业生产建设活动的全过程及其对生态的影响，进行综合的调节与控制，使生产与环境协调发展，以求经济效益、社会效益与环境效益的统一。 工业企业环境管理与工业企业管理的联系与区别。 企业管理就是对企业的整个生产、技术、经济活动进行预测和决策、组织指挥，保证企业的生产任务完满实现。 工业企业环境管理则是企业管理的一个有机组成部分。只不过由于传统的企业管理指导思想忽视了生产经营活动与保护环境的辩证关系，其着眼点放在以最小生产费用求得企业经营的最大利润。 联系：企业管理和企业环境管理，是同一生产过程的两个方面，生产有用产品的目的是满足社会日益增长的物质和文化需要，而保护和改善环境质量也是为了满足同一需要，二者的根本目标是一致的。只有二者紧密结合，在加强企业管理、发展生产的同时，又加强企业环境管理，才能充分发挥企业的管理职能。如果企业环境管理搞不好，资源、能源利用不合理、浪费严重，劳动者的生产环境质量极差，企业管理显然也搞不好；反之，企业管理搞得好，抓好了企业生产管理、技术管理、财务管理、设备管理、物资管理、也必然会使资源得到充分利，降低能耗，减少排污，从而起到保护和改善环境质量的作用， 区别：企业管理的目标是生产目标，企业环境管理目标则是环境目标；企业管理的对象是企业的生产、技术和经济活动，企业环境管理的对象则是损害环境质量的经营活动；企业管理的目的和任务是以最小的劳动消耗，完成国家的生产计划，满足社会物质和文化的需要；企业环境管理则是以最小的劳动消耗，防治污染和生态破坏，为人民创造清洁、适宜的生活和劳动环境。 2.工业企业环境管理的主要任务 制定企业环境保护规划，协调发展生产与保护环境的关系； 建立和执行企业环境管理制度。贯彻执行国家和地方的环境保护方针、政策及各项规定，建立和督促执行本企业的环保管理制度