第九章 我国的政党制度.docVIP

第九章 我国的政党制度 教学目标与要求：通过教学通过教学，使学生了解政党制度的基本知识，了解中国共产：党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优点；明确中国共产党是我国社会主义事业的领导核心和加强党的建设的重要性和迫切性；认识我国政治团体及其作用。 能力目标：培养学生历史的、辨证的分析问题的能力 教学重点：中国共产党 教学难点：三个代表 教学方法：启发式、案例式 教学时数：2课时 教学内容： 一、中国共产党的领导地位 (1)小国共产党是我国社会主义事业的领导核心 政党是代表一定阶级、阶层或社会集团的利益，通过执掌或参与国家政权以实现其纲领的政治组织。 政党的作用。 中国共产党的领导地位是中国革命发展的必然结果，也是由中国共产党的性质所决定的。 我国社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。 资料：美国的政党与两党制 政党和政党制度是美国政治制度的重要组成部分。尽管政党不是国家机关，美国宪法对政党只字未提，但在现实生活中，政党在控制整个国家的政权机构，控制全国的政治生活方面起着不可替代的作用。美国学者克罗蒂认为，政党是美国政治制度的基础，是竞选的工具，“对于民主社会的稳定运行至关重要”。[1] 美国是一个典型的两党制国家，长期以来一直是共和党和民主党轮流执政，两党不仅控制着联邦政府，也几乎控制着所有的州政府和地方政府。虽然曾经出现过几个颇具声势和规模的“第三党”和一些其他“小党”，但是它们或是昙花一现，或虽能长期存在但影响极小，都不能成为同两大政党分庭抗礼的全国性政治力量。 美国两大党的组织大同小异，据美国学者的分析，两党的组织中都包括了以下五个方面：①全国、州和地方的正式组织所构成的“金字塔”；②谋求或已经担任公职的领导人所构成的“内层圈子”；③常年照管党的组织的领袖所形成的“网”；④为党的候选人（而不是为党）贡献金钱、时间和热情的党的积极分子；⑤坚定地认为自己归于党的选民。这后一类人有时也可能背弃党，但是，除了发生卷入越南战争、水门事件、70年代的滞胀和失业这样的灾难性的事件外，他们是一贯支持党提名的候选人的。 两党在美国政治中的作用：两党组织的主要功能就是组织和赢得选举 在美国，两党主要是通过参加竞争性的选举，轮流掌握政权，实现对国家和社会的治理的。民主党和共和党首先就是为组织和控制选举而存在和活动的，“政党作为政府与公众之间的链环，往往是与提名和选举过程直接联结在一起的”。[18]美国是一个选举频率很高的国家，从总统和国会议员到地方最基层的行政长官和议会议员，均由选举产生，两大党就是组织选举的机器。 首先，两党最重要的作用就是吸收和挑选候选人。民主党和共和党都首先花费大量精力，物色、挑选和推出那些能够接受两党的政策和价值观，又为选民所接受而富有竞争力的候选人。在联邦政府建立后的几十年里，国会和州议会中各政党的议员分别集会提名候选人，形成了政党的党团核心会议，当时的总统候选人就是由国会两院中代表政党的议员们挑选的。19世纪30年代－40年代，开始改由政党代表大会挑选党的候选人，自那时以来，两党全国代表大会的主要任务就是确定总统候选人的提名，同时通过党的竞选纲领。虽然出席大会的代表的产生方式经过了由各级代表大会间接选举到由选民直接选举的变化，但无论什么方式，代表选举都是在两党的范围内进行的。两党内的竞选者为了争取代表的支持，要进行旷日持久的提名竞选，最终的目标就是两党的全国代表大会上的提名。包括国会两院议员在内的其他全州性的公共职务，则是由各州的代表大会产生。 公职候选人推出后，两党便竭力帮助各自的候选人赢得选举，“政党能够在筹集竞选经费，策划竞选方案，招募工作人员，动员选民投票方面为各自的候选人提供帮助”。美国的两党组织都要为本党候选人募集到一份丰厚的竞选经费，并招募成千上万的工作人员，保证候选人竞选获胜。两党的各级组织也开足马力，全力以赴。两党的全国委员会则布署和指挥全国的竞选活动，筹募竞选基金，还设有专门的竞选对策与工作机构来组织和策划竞选。州和县、选区的委员会主持本党在本州和地方的竞选活动，既要为本党的总统候选人竞选，又要为地方公职候选人筹集竞选经费，协调，指导和监督竞选活动。而最基层的投票区委员则向选民游说，为候选人拉票，督促本党选民登记，提醒他们不要忘了去投票，甚至告诉他们如何填写选票或如何拉动投票机的按钮。在美国，任何一个企图参与竞选公职的人如果没有两党中一个的支持，就“很少有机会被列入选票和赢得选举”。但另一方面，两大党推出各自的候选人，客观上“为选民提供了有意义的选择，并刺激了对政治的兴趣”，“简化”了选择的过程，“选举之争激动人心，使政治看起来就像是一场职业拳击大赛或全美棒球联赛，吸引了成千上万的选民投入争论”。 政党与总统的关系 　　在美国的政府（行政部门）内部，