巩固和扩大成果,保持中非合作和经贸关系基业常青.PDF

第60 期 中国世界贸易组织研究会 2012 年7 月27 日 巩固和扩大成果， 保持中非合作和经贸关系基业常青 背景 2012 年7 月19 日至20 日，中非合作论坛第五届部长级 会议在京举办。胡锦涛主席在开幕仪式上发表重要讲话，宣 布中国政府支持非洲和平与发展、推进中非新型战略伙伴关 系新举措。 2012 年7 月19 日，第四届中非企业家大会在京闭幕。 中国国际贸易促进委员会与国家开发银行、中国有色集团、 中国土木工程集团、中国重汽集团、中非发展基金、中非联 合会工商会等共同发布了《中非企业家大会中国企业社会责 1 任宣言》。 2012 年8 月，美国国务卿希拉里访问非洲，影射中国在 非洲掠夺资源，推行新殖民主义。 我会外顾委委员认为，中非合作论坛是我国主动搭建平 台，争取国际话语权的典范，强化了中非合作的基础，也夯 实了我国在非洲的影响力。因而需要继续巩固和扩大成果， 保持中非合作和经贸关系基业常青。 巩固成果，做好宣传 重视对外宣传。中非合作论坛推进过程中，国际上有些 声音一直在说中国在非洲搞新殖民主义，掠夺非洲资源。而 事实是我国一向注重培育非洲可持续发展能力，尤其在非洲 基础建设领域。国外不和谐声音的出现，除了其“眼热”我 国在非日增的影响力外，也与我国重实践轻宣传有一定关 系。如今是一个大公关时代，踏实做事的同时一定要注重宣 传，争取主动影响国际舆论。 对外宣传注重包装。吸收国外在形象包装中的做法，多 角度全方位并结合时代特征，从培育非洲可持续发展能力、 整体发展能力入手，宣传我国在非洲创造安全环境、基础设 施、农业、人才培育、民生、环保等领域所做贡献。另外随 着我国对非洲投资的增多，另需包装宣传我对非投资和技术 转移的合理性、重要性。 2 对外宣传倚重第三方。除政府层面的宣传推广外，对外 宣传应该多利用非政府机构，通过专家、学者发声，加强智 库间的国际交流，借国际组织、国际相关专家进行宣传。政 府多鼓励科研机构、院校内的专家，参与或承办国际组织公 共论坛，进而更好更客观地宣传我国对非政策。 对内宣传注重沟通。由于国内媒体偏重对外援助规模和 数字，同时援外工作不透明，导致国内公众对此不理解。因 而，做好对外宣传的同时，也应关注对内的沟通，宣传我国 对非政策，让民众可以理解和支持我国的对非援助，坚实民 意基础。 扩大成果，重在有效落实 中非合作论坛第五届部长级会议上，国家主席胡锦涛宣 布我国将在5 个重点领域支持非洲和平与发展事业，推进中 非新型战略伙伴关系。要实现目标，扩大中非合作的成果， 必须确保主席讲话的有效落实。 200 亿美元贷款的发放应循序渐进，有效组合。200 亿 贷款应有整体规划，做到援、买、贷的有机组合，打好组合 拳，确保项目质量。 鼓励和支持中小企业和民企对非投资。由于我国在非洲 的投资初期多由国企完成，给西方诟病我对非政策以口实。 加之中小企业加工制造能力强，制鞋、制衣、手工艺品等劳 动密集型企业在非洲有很强生存、发展空间，鼓励和支持中 3 小企业对非投资显得尤为重要。中小企业在非洲投资主要受 资金所困，政府可针对性地给予支持。 加强对非投资的产业指导。支持和鼓励对非投资时，应 加强产业指导，避免企业扎堆投资。多鼓励企业进行对于当 地发展有利的资源开发项目，包括油气、矿产等资源，并鼓 励上下游企业抱团发展，以便当地的消化吸收。多鼓励企业 投资攸关民生、解决就业的农业和制造业，提高当地经济的 “造血”机能。鼓励企业投资易耗品和轻工机电产品，做好 技术转移。 战略性参与对非的基础设施建设。支持和援助对非的基 础设施和基础产业建设，一直是中非关系的亮点。而西方对 中非在该领域的合作模式大肆批评，加之非洲国家对此领域