移动政务再造城市管理.PDF

移动政务研究 移动政务再造城市管理 宋 刚∗ （北京市市政管理委员会 100032 ） 摘 要 移动政务在城市管理中的应用，不仅为解决“信息不对称”问题、实现普遍服务另辟新 径，还提供了对移动性的支持，推动着公共服务提供范式的转变及公共管理模式的创新。本 文通过对国内外城市管理中部分移动政务应用案例的介绍，为城市管理工作者提供启发和借 鉴；并就移动技术在北京城市管理中的应用及其引发的城市管理模式创新进行了分析，对城 市管理中移动政务项目的实施问题进行了研究。城市管理部门应高度重视以移动技术为代表 的普适计算技术给城市管理带来的机遇和挑战。 关键字: 城市管理、信息不对称、政府创新、移动政务、流畅政府 Reinventing City Management by Mobile Government SONG Gang Beijing Municipal Administration Commission Abstract Mobile government practice in city management opens new channel to deal with the problem of “information asymmetry” and to facilitate universal service. Further more, its support of mobility pushes forward the public service delivery paradigm shift and reinventing the municipal government. This paper introduces different kinds of mobile government cases in China and around the world for the reference of city management practices. By study of the case of mobile government in Beijing and the triggered reinvention of the municipal government, it analyzes the implementation of a successful mobile government project in city management. Local government should face up to the challenges and opportunities provided by mobile technology and ubiquitous computing. Keywords: city management, information asymmetry, management innovation, mobile government, fluid government 1.0 概述 从计算机出现到互联网兴起，计算模式经历了主机计算、个人计算、网络计算，信息化 已经越来越多地融入我们日常工作、生活之中，在城市管理中也出现了很多成功的信息化系 统。以因特网为代表的信息技术引领的管理与服务创新成为时代主题，也成为城市管理的主 题。在体验到信息化带来的便利和变革之际，我们同时也感到现有计算模式的不足。对信息 与服务的普遍需求与计算设备的普及率、使用门槛以及联网模式的局限性之间的矛盾阻碍了 信息化的深化和普及。随着移动通讯与移动计算技术的融合与发展、技术的融合与普适，基 于移动通信、移动计算、RFID（射频标签）、传感器等技术的“无处不在的计算”——普适 计算模式正在给社会形态和组织形态带来深刻的影响和变革，重塑政治、经济、社会、文化 的各个领域。以移动技术为代表的普适计算在公共管理领域的应用，即移动政务，得到各国 政府的高度关注及广泛应用，进一步推动了公共管