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OECD Journal on Development: Development Co-operation Report 2009 Volume 10 Issue 1 Summary in Chinese 经合组织发展期刊 2009 年发展合作报告 10 卷1 期 中文概要  经合组织发展援助委员会发布的发展合作年度报告，是反映国际援助必威体育精装版趋势、统 计数据和分析的重要参照文件。新近就任发展委员会主席的艾哈德•德伊切先生， 在其首次发展合作报告中回顾了关于提高援助效率的阿卡拉高级论坛，强调需加倍 努力使援助工作对发展中国家更有利。一方面，发展援助预算今天要在经济金融危 机下争夺财源，另一方面近年来发展援助格局也发生了巨大变化，提出了新的挑 战。  本报告探讨了援助中条块割裂的严重问题，即从太多方面同时提供数额太小的援 助。报告指出，由于援助方分工低效，行政管理成本日益提高。受援政府必需能获 得完整透明的援助交付款额，才能帮助国家脱贫。所有这些，都要求捐助国和受援 国之间的权力关系发生变化。  最后，报告从若干国家个案研究出发，提出五条经验教训，如何运用关于援助效率 的巴黎宣言，加强发展政策和人权、环境可持续性、性别平等的关联。 OECD JOURNAL ON DEVELOPMENT: DEVELOPMENT CO-OPERATION REPORT 2009 ISBN 978-92-64-055056 © OECD 2009 – 1 “自发展援助委员会成立以来，发展格局已经发生了巨大变 化，新的行动方和新挑战不断涌现，游戏规则也势必随之改变。 2008 年人们看到，正式或非正式的根深蒂固的国际管理结构，在 短短几周内便深受震撼，引发出深层持久的变革。” –经合组织发展援助委员会主席艾哈德•德伊切 艾哈德•德伊切先生就职后的第一个发展合作报告，审视了发 展援助的新环境，及这种环境对经合组织发展援助委员会的影 响。他呼吁加强集体行动，这些行动要“建立在设计良好、相互 扶持、和谐一致的政策基础上，以不妨碍和无损于受援国可持 续、广泛发展这一共同目标的方式去推动各行各业”。 德伊切先生也介绍了 2008 年 9 月在阿卡拉举行的第三次提高 发展效率高级别论坛。他指出，“我们比以往任何时候都更清楚 地认识到如何才能实现巴黎宣言目标及千年发展目标。显而易见 的是，继续以同样方式做得再多也无法达标”。 报告发出的信息 阿卡拉高层论坛确定，要在 2005 年一百多个国家和援助机构 通过的巴黎宣言拟定的提高发展效率五项原则方面衡量进展： 主人公原则：由发展中国家自行设立发展战略，改进体制和整 治腐败。 图4.1. 我们离目标还有多大 距离 跟进原则：援助国根据这些目标、并利用本地系统提供支持。 协调原则：援助国协调其行动，简化程序、共享信息以避免重 复。 重成果重管理原则：发展中国家与援助方要重在产生成果和管 理成果。 相互问责制原则：援助方和发展中国家伙伴都对发展成果负 责。 在这些普遍原则下，巴黎宣言拟定出应在 2010 年达到的十二 项绩效指标。为便利阿卡拉论坛与会者商定亟需加速行动的最紧 迫领域，在论坛的会前阶段拟定了三个重要研究。到 2010 年预订 日期前的时间中点，这些研究应报告巴黎宣言各项目标达到或未 达到的情况。 尽管范围方法各不相同，这些研究的结论有若干共同点：  2010 年目标的实现进度，在各项指标和各国之间都很不均 匀。  为达到巴黎宣言目标，加强承诺与实施的力度至关紧要。  获得进展不仅有赖于援助方和发展中国家各级政府的广泛参