自愿协议在节能减排中的应用.ppt

自愿协议在节能减排中的应用;课题大纲;办一件事，首先我们得先了解这件事;自愿协议跟制定法规的区别;;;;为什么要用自愿协议;自愿协议的缺点;二、违约惩罚措施不明确 从目前发达国家自愿协议的实践状况来看，许多国家缺乏对违约惩罚错事的明确规定，因自愿协议是建立在自愿的基础上，所以约束力较弱，如果对于不履行协议承诺的企业没有相应的惩罚进行约束，那么自愿协议很容易变成一纸空文;三、可能出现免费搭车的现象，影响公平性 自愿协议的实施效果与行业内企业的参与程度有很大关系，犹豫有些写于是行业性的。因此，缺点就是有的企业会让别人先行动，而他们自己却不行动但能获得自愿协议带来的短期利益。存在免费搭车现象;四、增加实施成本 为了跟踪项目进展，辨明实际执行过程与协议锁规定目标的距离需要十分重视检测和报告工作，因此将增加自愿协议的实施成本。尽管报告项目的进展对于参与的企业来讲是个负担，但这种负担比正式的法规下报告的工作量要少。;五、协议本身存在局限性 对于企业政策的安全性的保障也有消极的一面，就是限制了有关机构在协议约定期间内对该部门提出新的环境要求的权力。这个限制是消极的，因为比如说科学的新进展或者国际义务要求对减排增加限制。反之亦然，新科技也有可能发展到以更少的成本达到更多的减排。为了避免这种消极的结果出现，自愿协议里应该包括再商议条款;在了解自愿协议后，那我们就来详细看看这个东西在企业中的应用;我国经过近7年的节能自愿协议试点工作,已经摸索了推行自愿协议项目的一些经验。以试点南京市为例，2006 年南京市环境保科学研究所对南京市29家工业企业进行了节能自愿协议问卷调查。调查结果显示，愿意尝试采用节能自愿协议手段辅助解决环境问题的企业达20 家，占到了总数的69%。对节能自愿协议在工业环境管理的作用,19 家企业认为该协议可以提高企业的生产效率和管理水平，减少消耗，减少排污费; 17家企业认为可以实现更高的环境目标，最大程度的减少企业环境风险。这充分说明在我国推行节能自愿协议具有可操作的受众群体。;自愿协议程序;;如果在协议规定的期限内，参与企业没能履行规定的义务，则企业将不再享有国家和地方的一系列优惠政策，对在实施过程中已获得的优惠，应全部退回。如果政府或地方政府没能履行规定的义务，则企业有权退出项目的执行。如果丙方未能履行规定的义务，则甲方和乙方均有权退出项目的执行。;企业：完成目标要有规划 在签订节能自愿协议之后，企业应按照协议要求，根据潜力评估的结果，制定详细的节能计划，规划出企业如何实现中期（一般为3～5年）和长远（一般为8～10年）的节能目标。在此，中国节能协会及其专家组为企业制定节能计划提供了一个指南。企业首先要做的，是明确制定节能计划的目的。节能计划规划了在自愿协议实施期间，企业提高能效的行动计划，包括实现中期和长远目标将要实施的措施。 ;;　　节能计划制定好后，第三方将对该节能计划进行评估，确保该计划包含为实现各个阶段的目标所需要取得的节能成绩。评估还将确定：节能目标是否具有挑战性、企业是否找到和评估了所有的节能措施、节能措施是否有挑战性、是否包括一流的技术、是否能通过这些技术达成目标、节能计划在时间进度和投资上是否切实可行等问题。此外，节能计划应该定期更新，至少每年更新一次。如果企业所处的外部环境或规划的节能项目发生了变化，节能计划应重新修改，并递交给第三方重新评估。;节能自愿协议的成功个例;国内;自愿协议在火力发电预测;;总结;感谢党 感谢组织 感谢老师