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新媒体蓝皮书 2016年政府网络传播发展报告∗ 　 谭 天　 夏 厦　 张子俊∗∗ 摘　要：　 ２０１６ 年， “互联网＋政务服务” 被首次写入政府工作报告， 政府网络传播在渠道布局和政务服务方面竞相发力。 本文从 政务网络传播的基础设施、 服务水平、 矩阵建设以及大数据 传播四个方面进行总结和分析， 一套科学完善的政府网络传 播力评估体系亟待建立。 关键词：　 政府网络传播　 政务新媒体　 社会化传播 ２０１６年， 我国政府信息传播继续向网络化发展， 政务新媒体成为其中 最具代表性的传播形态。 一方面， 习近平主席、 李克强总理多次强调深入推 进信息公开、 政务回应以及 “互联网＋政务服务”； 另一方面， 政府也通过 加强网络基础设施建设、 促进制度立法、 提升服务等加强与社会各界的沟 通， 但还存在各种问题。 一　国家政策强力推动基础设施趋于完备 政府网络传播即基于互联网的政府信息传播， 它属于电子政务范畴。 截 至２０１６年１２月， 我国手机网民占比达９５１％， 且增速连续三年超过１０％。 ∗ 本文为国家社科基金项目 “基于大数据的政府网络传播力评估与研究” （项目编号： １６ＢＸＷ０１４） 阶段性研究成果。 ∗∗ 谭天， 暨南大学新闻与传播学院教授， 新媒体研究所所长； 夏厦、 张子俊， 暨南大学新闻与 传播学院硕士研究生。 １９０ ２０１６年政府网络传播发展报告 在用户与政策的双重推动下， 各级政府机关争相布局移动端， “两微一端” 几乎成为当下政府信息传播的标配； 而在政府信息传播渠道日趋多元化的基 础上， 如何提升政府网络传播能力， 打造互联网时代的政府网络传播 “矩 阵” 是目前摆在政府面前的一大课题。 （一）抢占移动终端，“自传播”不断拓展 随着移动互联网的深入发展， 移动社交已经渗透到人们的日常生活中。 ＣＮＮＩＣ数据显示， 我国手机即时通信的用户规模为６３７９７ 万人， 使用率达 ９１８％； 而网民最常用的手机 ＡＰＰ 也是即时通信类 ＡＰＰ， 其中微信以 ７９６％的使用率位居第一， ＱＱ以６００％紧随其后。 与此同时， 中办、 国办 印发的 《关于全面推进政务公开工作的意见》 中强调， 要充分利用政务微 博、 政务微信、 政务客户端等新平台， 扩大信息传播， 开展在线服务， 增强 用户体验。 因此， 通过移动社交媒体与用户开展连接成为提升政府网络传播 能力的首选。 当下， 政府布局微博、 微信等社交媒体平台均取得一定进展。 ＣＮＮＩＣ 数据显示， 截至２０１６ 年 １２ 月， 我国共有政务微博账号 １６４５２２个； 截至 ２０１５年８月底， 全国开设的政务民生微信公众号已达８３万个。 随着线上 政务平台的不断发展和完善， 越来越多的用户开始通过在线政务接受政府服 务， 基于社交媒体的政务服务平台正在成为当下政府行政的主要渠道以及公 众与政府之间开展交流沟通的首选平台。 ＣＮＮＩＣ数据显示， 截至２０１６ 年１２ 月， 我国在线政务用户规模达到２３９亿人， 占总体网民的３２７％。 其中， 政府微信公众号因其政务信息传递与线上业务办理的双重功能， 加之腾讯的 社交影响力成为政府移动端之最， 使用率 １５７％； 受其影响， 政务微博的 使用率不足其一半 （６０％）， 然而凭借平台的开放性与传播的裂变性， 政 务微博依然是政务信息公开与突发事件回应的重要平台。２０１６年， 政务社 交平台的布局继续向各个行业和部门延展， 政府网络传播的渠道不断完善， 在线政务与线下业务融合进一步深化。１月， “广州公安” 政务微信再推出 交管、 出入境业务 “微支付”， 新增路况快拍图片等 １０ 项新业务。 据统计， １９１ 新媒体蓝皮书 从２０１３年发布至今， 其累计注册用户超过１８０万人， 目前涵盖监管、 交管、 户政等部门多达９２项业务查询、 预约和办理。 社交平台的强交互性特征也促使政务新媒体探索出多种创新性传播方 式， 如公