WTO反倾销规则与案例.ppt

国际经济法导论 2004-2005学年第一学期  WTO反倾销规则与案例 引言 内容提要 一、倾销与反倾销概述 二、《反倾销协定》的主要内容 三、国外对中国出口产品的反倾销 四、中国在实施《反倾销协定》方面的承诺 五、中国对进口产品的反倾销 学习目标 重点掌握倾销的判定标准 熟悉倾销调查程序和反倾销措施 理解中国出口产品遭受国外反倾销指控的原因及特点 怎样应对反倾销 全球反倾销现状 1995～2006年全球反倾销立案调查数（单位：起） 　　 *统计数据截至2006年6月 倾销与反倾销概述--反倾销原理 市场竞争与价格差异(歧视) 从经济学角度看——比较（comparative）优势？ 从道德与法律角度看 ——公平(fair)竞争？ 自由贸易与滥用自由 MFN与国民待遇下的自由贸易与公平竞争 反倾销与反补贴税的政策基点 参照国内反垄断与反不正当竞争 倾销与反倾销概述—倾销的定义 美 雅葛布·温纳尔（Jacob Viner) 倾销是同一种产品在不同国家市场上以不同价格出售所形成的价格歧视，即同一种产品在出口国或原产国市场上以较高的价格出售，在进口国市场上以较低的价格出售 倾销与反倾销概述—倾销的定义 GATT 当一国产品向另一国出口时的价格低于国内消费的正常价值 低价销售给进口国产业造成实质性损害 倾销与反倾销概述—倾销的定义 WTO 一国产品以低于正常价值的出口价格进入另一国市场 对进口国国内产业或相似产品工业造成实质性损害或损害威胁或阻碍 倾销与损害之间有因果关系 倾销与反倾销概述—倾销的定义 倾销的经济影响 对进口国产业的损害 对出口国经济的损害 对第三国的损害 对进口国产业的损害 直接损害 间接损害 无直接竞争产业的损害 消费倾销产品的产业的损害 对进口国生产相似产品产业的损害（潜在损害） 对出口国经济的损害 造成出口国资源的错误分配 挤占出口国相关企业的海外市场份额 损害出口国消费者的利益 对第三国的损害 导致进口国对第三国产品的市场需求下降 第三国在进口国的市场份额和利润减少 反倾销的历史回顾 1904年加拿大反倾销法：针对美国钢铁低价进口 1906年澳大利亚：损害 1916年美国反倾销法：GATT第6条的模本 1947GATT第6条：国际反倾销法的“宪法性条款”（依然有效） GATT1967年反倾销协议 发展和充实 GATT1979年反倾销协议 全面修订 WTO 反倾销协议——现行国际反倾销法 《反倾销协定》的主要内容 倾销的确定 如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国的商业，则该产品被视为倾销 正常价值的确定方法 出口产品在国内市场的销售价格 第三国价格 结构价格 出口价格的确定 出口商将产品出售给进口商的价格，以进口商实际支付价格或应付价格为准 可以根据交易发票或有关的会计文件确定 须对两种价格进行调整，使之具有可比性。 倾销的认定 根据正常价值与出口价格之间的差额确定倾销幅度。出口价格低于正常价值的差额越大，倾销幅度越大。 损害的确定 国内产业的认定 损害的定义 损害的确定 数量 价格 生产商 损害威胁 损害阻碍 累积评估原则 与倾销有关的因素 倾销与损害的因果关系 进口方境内某一产业出现衰退，并不意味着必然存在有关商品的进口倾销 即使同时存在产业损害和进口倾销，这两种存在之间也并非必然存在直接的因果关系 许多其他因素也可能对该产业造成损害：如市场需求减少、消费模式发生变化、国内同行业低价竞争、技术进步、非倾销产品的进口等。 必须证明产业的损害是由相关倾销产品直接造成的，而非其他原因 对反倾销法规的错误观念例举 没告到我就不用反应？ 在美国销售产品的价格高于美国同业价格 就不是倾销？ 在美国销售之价格高于成本就不是倾销 ？ 在两国市场以相同总价格销售就不是倾销？ 在两国市场销售的净价格相同就不是倾销？ 反倾销调查程序 申请人的资格 由受到倾销影响的国内生产厂商提起申请 申请人的集体产量必须达到该产品国内全部产量的25% 以上 申请人的集体产量必须达到支持或反对该申请的国内生产商产量的50% 以上 由反倾销调查当局自主决定进行反倾销调查 下列情况下调查应停止： 证据不足 倾销幅度小——不到该产品出口价格的2%； 倾销产品的数量不到该产品总进口量的3% 补充：欧盟的调查程序 立案??审查问卷（市场经济地位问卷和反倾销调查问卷）??实地核查??决定是否给予市场经济地位??采取临时反倾销措施??采取最终反倾销措施 美国反倾销案调查程序 美国产业申请调查 代表美国产业 向商务部及ITC提诉 开始调查 商务部决定是否调查 收件后20日内决定 ITC产业损害初判