《保障措施协议》.ppt

第四章《保障措施协议》 一、 《协议》产生的背景 二、《协议》基本内容 （一） 实施保障措施实体条件 （二） 实施保障措施程序 （三）保障措施形式、期限、实施方式 （四）临时保障措施 （五）补偿与报复 （六）禁止“灰色区域”措施 （七）发展中国家的优惠待遇 （八）保障措施委员会的职能 Chart 4 The Agreement on Safeguards Measures 1 The Producing Backgrounds of The Agreement on Safeguard Measures 2 The Basic Contents of The Agreement on Safeguard Measures (1)The Provisional Safeguard Measures (2 ) The Program on Implement of Safeguard Measures (3) The Safeguard Measures’ Forms, Periods and Ways (4)The Provisional Safeguard Measures (5 ) Compensations and Revenges (6)The Measures on Prohibiting “Gray Areas” (7) The Preferential Treatments on Developing Countries   (8) The Functions on the Committee of Safeguard Measures 3 Some Reading Materials (1) American Cases (2) Chinese Rules 《保障措施协议》 一、《协议》产生的背景 美国1934年互惠贸易协定纲领最早提出保障措施问题，而1943年美、墨互惠贸易协定首次规定了保障条款。 保障条款正式纳入GAAT1947，即第19条“对某种产品进口的紧急措施”。 在GATT历程中，GATT第19条的实施状况并不理想。主要是由于保障条款存在缺陷，如操作中弹性太大；程序规则不明确等。因此，GATT缔约方一直希望能进一步完善GATT1947第19条的规定。 乌拉圭回合中，保障措施仍是15个谈判议题之一。经过GATT缔约各方艰苦的讨价还价，最终达成了《保障措施协议》。 二、《协议》基本内容 何为保障措施？ （一） 实施保障措施实体条件： 1、某项产品的进口急剧增长（绝对增长和相对增长 ）； 2、进口增长是由于意外情况的发展和成员方履行WTO义务的结果； 3、进口增长对其国内产业造成了严重损害或严重损害威胁。　　 （二） 实施保障措施程序 1、调查：必经步骤 2、通知：将下列事项立即通知保障措施委员会：（1）发起调查的决定；（2）对进口增长与严重损害或损害威胁因果关系问题提出的调查结果；（3）就实施或延长保障措施做出的决定。 3、协商/磋商：采取或延长保障措施成员方应与各利害关系方进行协商，就保障措施交换看法，并达成谅解。协商结果应由有关成员方及时通知货物贸易理事会。 （三）保障措施形式、期限、实施方式 1、形式： 提高关税 纯粹的数量限制 关税配额 2、实施期限：一般不应超过4年 3、实施方式：只能以非歧视的方式实施，即进口限制措施只针对产品，而不论该种产品的来源。 （四）临时保障措施 1、概念：在紧急情况下，如果迟延会造成难以弥补的损失，成员方可不经协商而采取的保障措施称为临时保障措施。 2、仅在初步裁定进口增长已经或正在造成严重损害或损害威胁情况下，方可采取。 3、实施期限不得超过200天，且计入保障措施总期限。 4、只能采取增加关税形式，但随后调查如不能证实增加的进口已经导致或威胁导致对国内产业的损害，则增收关税应迅速退还。采取临时保障措施前应通知保障措施委员会，在采取措施后应尽快与各利害关系方举行磋商。 （五）补偿与报复 保障措施针对的是公平贸易条件下的产品进口，其实施必然影响出口方的正当利益。 协议第8条要求双方就保障措施对贸易产生的不利影响，协商贸易补偿的有效方式。 如果30天内达不成协议，出口方可以在保障措施实施后90天内，并在货物贸易理事会收到书面中止通知30天后，对进口方实施对等报复。 如果采取保障措施是因为进口的绝对增长，并且该措施符合《保障措施协议》的规定，则出口国在保障措施实施的第一个三年中不得进行对等报复。 （六）禁止“灰色区域”措施 “灰色区域”措施：指有关国家间限制进口的非正式协议。（私下达成的，透明度很低） 主要特征：（1）名为出口