《新广告法》解读.ppt

第五十七条?有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件： (一)发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的； (二)违反本法第十五条规定发布处方药广告、药品类易制毒化学品广告、戒毒治疗的医 疗器械和治疗方法广告的； (三)违反本法第二十条规定，发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告的； (四)违反本法第二十二条规定发布烟草广告的； (五)违反本法第三十七条规定，利用广告推销禁止生产、销售的产品或者提供的服务，或者禁止发布广告的商品或者服务的； (六)违反本法第四十条第一款规定，在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的。 7.提高法律责任，增加违法成本 三、《新广告法》对医药行业的影响 新广告法第15条规定“麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品，药品类易制毒化学品，以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法，不得作广告。前款规定以外的处方药，只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上作广告。” 原因是这些药品都属于特别管制药品，具有两重性，使用得当，可以治病救人；使用不当，将危害人民的生命健康。因此，《中华人民共和国药品管理法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《禁毒法》对这些药品的实验研究、生产、经营、使用、储存、运输等都做了特别规定。所以，广告法明确规定这些特殊药品，药品类易制毒化学品，以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法，不得作广告。 　　 1.特殊监管药品及处方药广告的禁止与限制 规定医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容 1、表示功效、安全性的断言或者保证。 2、说明治愈率或者有效率。 3、与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较。 4、利用广告代言人的名义或者形象作推荐、证明。 5、法律、行政法规规定禁止的其他内容。 对药品广告忠告性语言的要求 2.医药广告的禁止性规定 2009年国家工商行政管理局、卫生部、国家食品药品监督管理局联合发布的《医疗器械广告审查发布标准》第五条规定，医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注意事项的，应在广告中标明“禁忌内容或注意事项详见说明书”；第八条规定，推荐给个人使用的医疗器械产品广告，必须标明“请仔细阅读产品说明书或在医务人员的指导下购买和使用”。这次广告法修订中，除了将这些要求纳入《广告法》外，还特别强调应当在广告中“显著表明”这些忠告语，即推荐给个人自用的医疗器械的广告，应当显著标明“请仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买和使用”。医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注意事项的，广告中应当显著标明“禁忌内容或者注意事项详见说明书”。 3.对医疗器械广告忠告语的要求 新广告法第17条规定，除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。 广告法对药品、医疗器械和医疗广告之外的广告提出了特殊要求：第一，广告不得涉及疾病治疗功能；第二，广告不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。 3.医疗用语的使用限制问题 四、《新广告法》特色 工商总局广告监督管理司司长张国华做客中国政府网解读新《广告法》时表示，这次广告法修改的幅度非常大，其中包括明确虚假广告的定义和典型形态，新增广告代言人的法律义务和责任的规定，强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度，进一步提高法律责任的震慑力等多个方面。这次修改可以概括为这样几个特色： 一是充实和细化广告内容准则。 现在广告法对一些内容准则规定的比较原则，面比较窄，这次更加丰富。比如完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。与人民群众的消费、生活、健康密切相关的问题都增加了进来。 二是明确虚假广告的定义和典型形态。 虚假的宣传、引人误导的内容，这些均属于虚假广告。 　　 三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定。 在广告当中经常有一些明星、专家、社会知名人物做某产品的推荐和代言，在现行广告法当中对这些代言人是没有法律规制