D.建议书的比例确定方法.docVIP

财政委员会 第九十五届会议 2000年9月25－29日，罗马 外聘审计员的挑选安排和任命程序 引 言 1997年11月，理事会第一一三届会议决定任命法国审计长为本组织的外聘审计员，任期为4年，从1998年开始到2000年结束。 有关任命外聘审计员的财务条例如下： 财务条例12.1： “外聘审计员应为一成员国的审计长”（或行使同等职权的人），按理事会决定的办法和任期予以任命”。 1998年11月，理事会第一一五届会议批准了FC 89/7号文件中提出的关于根据财务条例第12条而预见的外聘审计安排的建议。 理事会注意到该建议解决了关于加强发展中国家参与审计过程的关注，因为它允许一个牵头审计员单独负责，把工作分包给一个或者几个合格审议员的“联合建议”。 本文件提出了关于挑选和任命本组织外聘审计员的更加具体的业务程序和安排。 建议本文件成为本组织在这一领域的标准程序的基础。 期限及挑选过程 在2000年和2001年，秘书处将按以下期限努力完成从邀请到任命粮农组织外聘审计员的过程： 重大活动 期 限 采取行动的机构 邀请建议书 2000年10月 秘书处 收到建议书 2000年12月 秘书处 准备比较分析报告和财政委员会文件 2001年2月 秘书处 口头陈述、评价和建议 2001年5月 财政委员会 由理事会任命 2001年6月 理事会 挑选和任命粮农组织外聘审计员的过程如下： 邀请－秘书处将邀请联合国和粮农组织成员国合格国家审计员提出建议书和答复。 收到及打开建议书－按照粮农组织收到和打开建议书的现有程序，检查长办公室将收到和打开建议书。检查长办公室然后将把所有有效建议书交给财务司，财务司将根据加权评价标准准备一个建议书比较分析报告供财政委员会考虑。 对建议书的评价：－财政委员会本身将构成一个评价组审议由秘书处准备的有效建议书简短清单。拟议的评价标准和拟议的有关加权方法在下面作了说明。将请列入简短清单的审计长或其代表向财政委员会对其建议书进行口头陈述。财政委员会在考虑已经获得的关于列入简短清单的建议书的所有资料之后，将向理事会提出其报告和建议。 任命－根据财政委员会的评价和建议，理事会将决定并批准关于外聘审计员的任命。 在整个过程中，秘书处将向财政委员会和理事会提供必要行政支持。 B. 关于确保建议书一致性的准则的拟议内容 为了确保建议书在所提供的资料的性质和范围方面的一致性以及从而便于对投标书进行比较，向合格审计员提供的准则应当基本采用粮农组织发出邀请书以便招标专业服务的提供时所采用的标准程序。应根据需要对这种标准程序进行修改以便符合粮农组织理事会任命外聘审计员的特别要求。 这种准则特别应当包括： 明确说明投标程序和条件； 明确说明连同招标书一起寄送的文件（包括外聘审计员职权、要求的审计方案格式、要求提出意见的所有帐户的副本、工作计划和预算副本及其它有关资料等）； 关于完成那些文件以便作为建议书一部分提交的明确的指示（包括将为审计工作指派的所有职员的详细履历、有关专业和其它会计/审计机构的人员、现有专业教育计划详情、拟议的审计方法等），详细说明每一项所包括的资料的性质； 明确说明这一要求，即：提交的建议书必须完整才会加以考虑； 有关建议书的货币的情况； 提交期限及截止日期； 有关通讯和联络点的指示以便进一步了解情况。 C. 挑选标准 拟议的供财政委员会批准的挑选标准是： 独立性－表明不受政府和其它机构控制的自主性、正直、客观履行义务和责任、自决审计范围的能力。 官员和职员的资格－依照联合国外聘审计员小组及关于其工作的伦理的审计标准；专业资格、技能和工作人员数量；国际最高审计机构组织、国际会计联合会等国际上公认的会计或审计机构的成员；精通英语及至少另外一种粮农组织官方语言。 培训及经验－有一项关于对职员继续进行专业教育的计划；具有审计联合国组织或其它国家或国际非政府组织的经验；使职员在现代审计趋势方面得到充分培训并具有广泛审计经验。 审计方法及战略－制定全面工作计划以确保粮农组织所有资源的充分审计范围；财务和遵守审计情况以及节约、效率和货币价值审计情况；与粮农组织内部审计单位合作以便最有效地利用有限审计资源。 审计报告－通过综合管理意见书和审计报告向管理部门及时提供审计结果。审计报告应当准确、完整、平衡、公正和具有建设意义。 费用－最有竞争性的费用。 D. 建议书的比例确定方法 秘书处将根据以下比例确定方法准备一个比较分析报告： 所占比例 (%) 技 术 80 － 独立性 15 － 官员和职员的资格 15 － 培训及经验 15 － 审计方法及战略 25 － 审计报告 10 费 用 20 合 计 100 秘书处将按照本文件附件中所列的具体标准对每项建议书打分，采用1－5分制