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GSM网清退策略及关键问题探究 　　【摘 要】当前我国移动通信网络处于2G/3G/4G并存的阶段，为优化网络结构，降低网络建设成本，实现资源的合理高效利用，2G清频退网的规划已进入产业界各方的视线。关闭GSM网络可释放频谱资源而再利用于4G甚至5G网络建设，结合实际工作经验对GSM退网策略的制定进行了探讨，并分析了2G用户平滑网络迁移，以及后续网络发展规划问题 【关键词】GSM退网 清频 用户迁移 单载波覆盖 1 引言 2017年伊始，美国ATT宣布正式关闭GSM网络。由于美国在网络建设上一向都走在世界前头，而且ATT的影响力也相当大，这一重大新闻，引发很多行业内人士对GSM退网的思考 GSM网络已经投入使用了二十年，目前来看，除了建网时间长、覆盖范围广之外，几乎没有什么突出优点，其仅存的语音功能在不远的将来也将被4G网络的VoLTE给取代。国外运营商在GSM退网清频工作上走在了前面，我国的2G网络什么时候开始退网，以及如何开始，这个是值得研究分析的问题。本文中笔者将对此问题从中国联通的角度进行探讨 2 GSM网外部环境 从全球来看，2016年GSM/EDGE制式终端全球出货量占比为18%，2017年预计将降到14%以下。终端出货量领先的美日市场已先后在2009年、2015年停止了GSM终端的销售 2014年至2016年，亚太区域的GSM用户减少了27%；西欧区域GSM用户减少60%以上。与此同时，亚太、西欧各运营商3G/4G终端比例普遍超过50%，泰国、丹麦、瑞典等国运营商3G/4G终端比例已超过85% 国际主流运营商从2009年起陆续停止了对GSM的投资，相继关闭了GSM网络，这已成为行业趋势。欧文（Ovum）咨询机构预测：GSM网络可能将于2020年左右在全球范围内全面消失。国际主流运营商GSM退网时间表如表1所示 3 对GSM网络现阶段保留的考虑 从技术而言，低频段的GSM频谱可以在高制式上有更大容量，加上900 MHz的天然覆盖优势，GSM在退出后，网络覆盖、容量、网络和技术复杂度都会降低很多。基于降低OPEX、盘活低制式频谱资源、简化网络结构等因素考虑，运营商普遍存在清退GSM网络的意愿，但现阶段GSM网络仍然有它存在的意义 （1）用户规模和终端渗透率影响 GSM经过二十年的发展，其用户规模、功能机规模庞大，特别集中在老年人群体以及广大农村地区等。前些年村村通工程扩大了GSM的用户群体，若想要让他们都转网成为4G用户，终端替换过程较长，即便运营商提供免费的换机服务，依然还有一部分用户，特别是一些无数据业务需求的人群，由于使用习惯使然，不愿意转网。此外还有一些依赖于2G网络的商务终端、行业应用，如POS机、抄表终端等数量也不少 （2）GSM频谱资源现状 GSM网（中国联通）目前的G900使用频段上行为909 MHz―915 MHz，下行为954 MHz―960 MHz；G1800使用频段上行为1735 MHz―1745 MHz，下行为1830 MHz―1840 MHz。而在U900（3G）部署区域，U900占用其中4 MHz带宽（频点101～119），G900实际使用带宽仅余2 MHz （3）网络覆盖等因素 GSM特别是G900频段具有天然优势，单个站点覆盖广，是现有LTE站点比不了的。现实是即便4G站点超过了GSM站点，4G与2G网络覆盖依然存在差距，边缘需要通过GSM网络来保持业务的连续性 （4）特殊场景因素 GSM经过多年运营，部分场景配备有大量直放站等设备，设备依然运行正常，且直放站不支持4G频段。在4G网络深度覆盖不足的情况下，关闭GSM网络将造成用户脱网，进而引发大量投诉 （5）经营角度考虑 部分广覆盖站点，使用GSM站覆盖只需少量投资，对无大数据需求的用户，运营商基于连续覆盖考虑需保留GSM 4 GSM退网后的用户迁移策略 4.1 GSM终端类型分析 现网GSM终端主要包括纯GSM终端、物联网模块、双卡手机副卡、移动定制的TDD终端等4类情况。其中真正制约用户转网的因素是移动定制机，移动定制机GSM终端占比为65%。中国联通侧GSM网终端分布图如图1所示 4.2 用户转网后关注的问题 对于GSM用户，转网后比较关心的问题主要包括3个方面：资费、终端和号码 从调查结果看，用户对于号码的关注度达到50%，号码资源是其转网非常关心的因素，更换号码容易使用户失去过去的一些人脉资源。同时，一些吉祥号码、易记号码是用户过去用高价购买的，如果简单废除原号码，对用户利益势必会造成影响 其次是终端，用户对终端的关注度达到了31%。转网后用户的终端必然不能继续使用，而对于转网用户来说，这部分成