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NGO及图书馆合作模式及发展方向[摘要]借鉴发达国家NGO的成功经验，分析NGO在中国图书馆发展过程中的状况和问题，包括NGO与图书馆的合作形式、NGO对图书馆建设与服务的影响及NGO与图书馆合作中一些亟待解决的问题。在此基础上，提出问题的解决方法：充分发挥中国图书馆学会的作用，将NGO有效地引入到图书馆事业中来，从而推动中国图书馆事业的发展。 [关键词]NGO　图书馆合作　图书馆协会 　　[分类号]G250 　　所谓NGO(non-government organization)，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，即不以营利为目的的非政府组织。它不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，不靠经济利益驱动，其原动力是志愿精神。国际NGO自上个世纪80年代兴起，从总体上被分为运动型NGO和倡导型NGO。运动型NGO是面向救助和发展的组织，倡导型NGO主要通过游说、激进分子的活动来唤醒人们的意识。 发达国家的NGO已经发展到高度成熟与完善的地步。以美国为例，活跃在各个领域的非政府组织总数超过200万个，经费总额超过5000亿，工作人员超过900万人，NGO是政府有效的“减压阀”和“稳定器”。随着国际性大型NGO的不断发展壮大，它们将触角伸向中国，中国本土NGO也在这个大环境下不断创立发展起来。近年来，NGO通过各种渠道开始被中国的民众所认识，并在中国的公共服务、慈善公益中扮演越来越重要的角色。在西方发达国家，由于NGO与图书馆在“公益”性质上的广泛契合，NGO作为民间力鲢参与图书馆建设的事例就也司空见惯了，如著名的纽伯利图书馆、摩根图书馆、克里勒图书馆都通过非政府的力量建造运营。除了出资捐赠建造图书馆，美国的NGO还深入到图书馆的服务体系中，为读者提供一系列的公益服务。“全美图书募捐活动”就是其一，它是由美国国家教育协会(NEA)发起的，其目的是帮助学校图书馆丰富其藏书，为孩子们营造更好的阅读氛围。2010年，“全美图书募捐活动”一经发起就得到众多出版社的大力支持。美国国家教育协会为全美44所学校图书馆建设提供了资金支持。另外，其他43所学校分别获得了出版社给予的优秀图书捐助。 1　NGO在图书馆发展中的影响日渐凸显 　　1.1合作促进基层图书馆的发展 　　NGO与图书馆最广泛的合作形式是：提供资金和人力支持图书馆的建设。这一点，在西方国家尤为明显，尽管大多数国家的国家与省(州)、市级图书馆都是由政府兴办的，但大量的社区图书馆和特殊图书馆多为NGO组织所办，一些国家私立性质的大、中、小学数量大，特别是私立大学比例更大，它们所属的学校图书馆均属NGO之列。从绝对数量上看，国家与各级政府兴办的图书馆比例很小，大多数的图书馆具有NGO性质。同样，我国的市县(区)以下的基层图书馆建设一直是最薄弱的一个环节。长期以来，除经济发达地区的社区图书馆有所发展之外，大部分地区特别是中西部经济落后地区社区图书馆基本上处于空白。因此，欠发达地区的基层图书馆是NGO发挥作用最大的地方，NGO具有贴近基层、了解群众需求、低成本、高效率的优势，通过其筹措资金，解决馆舍与图书资料经费困难的问题，再由志愿者(或安排就业者)进行管理。 1.2通过灵活多样的合作形式实现NGO与图书馆的双赢 　　NGO与图书馆的合作可以有多种渠道与灵活多样的方式，共同实现双赢。如：图书馆为NGO组织的活动提供文献信息服务和活动场所；也可以利用图书馆人群往来集中的特点，为NGO组织募捐或其他筹措经费等工作提供便利条件。NGO可以通过组织志愿者活动为图书馆的卫生、绿化或阶段性突击工作等提供人力资源；也可以通过国际NGO组织资助偏远贫困地区建设图书馆等。 1.3NGO模式正在渗透到图书馆事业发展中 　　NGO的原动力是志愿精神，这一特征已经开始渗透到图书馆事业的发展进程中，各种图书馆联盟的出现就是最典型的标志。2002年5月，由CALIS管理中心联合北京大学图书馆、清华大学图书馆、南京大学图书馆等22家高等学校图书馆共同发起成立中国高等学校数字图书馆联盟，通过了成立宣言。该联盟以“整体规划、统一标准、联合建设、共享资源”为宗旨，制定了《中国高等学校数字图书馆联盟章程》，强调依据章程行使权利，履行义务，以联盟形式协调高等学校特别是部属院校在数字图书馆建设上的立场。该联盟的成立，标志着中国图书馆界已经很好地掌握了NGO的规则，并利用NGO的规则和组织形式对正在建设中的数字图书馆进行单边或多边磋商，协调立场，制定共同遵守的原则和标准。这无疑具有里程碑意义，也是中国图书馆界的一个巨大进步。 2　中国图书馆事业建设中的NGO 　　NGO在西方图书馆事业的成熟过程中扮演了重要的角色，虽然在中国的发展历程较短，但已经开始对图书