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业主集体维权中秩序构建探究 　　摘要：住房体制的改革催生了业主权利的苏醒，但由于法律与制度建设的不全与理论与现实之间的落差，业主的权利易受到开发商、物业等方面的侵害，一部分业主选择以集体的行动方式进行维权。近年来业主大规模的维权事件不仅在数量上呈上升趋势，而且矛盾也有不断升级的迹象，在此过程中衍生了一系列秩序问题。对这些问题的发现、研究、解决是改善当前形势的关键 关键词：业主集体维权；秩序构建 中图分类号：F293.33文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）11-0072-02 作者简介：杜文文（1996-），女，汉族，江苏警官学院，本科生；周丹林（1996-），女，汉族，江苏警官学院，本科生 一、业主集体维权现状与手段 自二十世纪八十年代以来，在市场经济的发展推动和住房体制改革背景下，商品房开始兴起并逐渐成为房地产业的主统，由此产生业主这一新兴阶层。业主因其资源薄弱、组织团结意识不强等原因，在与开发商、物业公司三方的利益博弈关系中处于弱势地位，其合法利益也常受到各方面的侵害，业主集体维权基于此顺势而生，并且因处于改革转型期、法制不健全以及利益表达机制不畅通等因素不可置否地带上了抗争色调 根据业主集体维权的目的和维权方式这两个维度，业主集体维权方式主要可以分为四个模式。维权的目的分为维护经济利益和维护政治利益这两个方面，维权的方式可以分为理性维权和非理性维权方式。（1）以维护经济利益为目的，采取理性维权方式，是精英主导模式；（2）以维护政治利益为目的，采取理性维权方式的是业主自治型模式；（3）以维护经济利益为目的，采取非理性维权方式的是暴力对抗型模式；（4）以维护政治利益为目的，采取非理性维权方式的是以“法”抗争型模式 （一）非理性维权方式 1.非暴力不合作或对抗模式，比如拒交物业费，甚至还有静坐、集会、游行、示威等方式。此类行为一般会演变成扰乱公共秩序的违法行为，从而上升到社会公共决策高度 2.暴力方式。这类维权方式是公安机关和政府其他部门最需要警惕的。业主与开发商、物业由于沟通不畅，谈判破裂等原因，与物业保安、开发商代表等产生肢体冲突，进而演变成更为激烈的集体斗殴、流血事件，对社会治安构成严重威胁。在如今政府和公众关系较为紧张的情况下，此类事件处置稍有不慎，很有可能激发民众和和政府之间的矛盾。诸如南京地区的“国开公馆”、“江北弘扬地产”、“万达茂”到“万科毒墙门”事件，此类事件最后都上升到了暴力方式，在社会造成极大影响 （二）理性维权方式 1.行政方式。这主要是指业主向政府部门表达诉求，寻求政府的介入而取得帮助。比如就物业管理问题，业主可向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门反映。就小区规划，房产证的办理，房屋质量等问题，业主可向当地政府的建设行政部门、消费者权益保护协会、质量监督部门反映。另外，在实践中，还有许多业主采取了上访，给地方政府领导写信反映问题的方式。行政途径维权的优点是针对性比较强，缺点是行政权力的介入，可能会使业主维权的自主性下降，并最终不利于业主自治 2.法律方式。这指的是业主根据指制定的法规，并借助法庭、政府等力量来进行维权。业主进行集体维权中大部分处于弱势地位，且维权需要一定的的经济基础，不合理的方式将会大大提高维权的成本，且效果也不佳。但如果借助法律、相关部门规定等的帮助，业主维权的效率将大大提高。实践中，这种途径主要又分为两种情形：第一、对当地房地产行政主管部门提起行政复议、行政诉讼；第二、对开发商、物业管理公司提起民事上的违约或侵权诉讼。法律途径维权的优点在于维权的预期十分清晰，维权成功率高，缺点是维权成本过高，维权周期过长 3.求助媒体方式。为改变自身的弱势地位，借助媒体的力量，意图通过媒体的介入造成社会压力使问题得到合理解决，是当前业主在遭遇?S权困境时普遍选择的一种手段，也是其他社会群体在解决其他诉求时常常使用的方法。为了实现集体行动的目标，最大限度地运用社会资源，最大限度地争取社会的支持性声音，以影响政府政策，业主会与多家报纸、电视台取得联系，许多媒体也对业主维权行动进行报道。借助媒体产生的舆论效应和关注度的上升，集体维权事件会引起相关部门的重视，从而缩短维权的周期，迅速解决相关问题。我们经常能在网络报纸上见到XX项目的业主进行集体维权，引发各界讨论。但媒体方式缺点在于媒体本身并不具有强制性，当相关政府部门采取“拖字诀”后，诉至媒体也就变成空白的呐喊 二、业主集体维权运动的治安问题 业主集体维权按照运动规模、进行程度可以分为三个等级 （一）平和这时候的集体维权行动尚未发展成治安问题，业主和其他方还停留在矛盾发生点或者通过理性方式能结局问题的期待阶段。此时，这些运动还是理性、有序、可控的。