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中部地区省级开发区发展中存在问题及对策 　　[摘要]中部地区省级开发区的发展既是区域经济发展的内在需要，也是推动中部地区城镇化发展的战略需要。在二十多年的发展中，它们为区域经济社会发展发挥了重要作用。本研究以汉川经济开发区为例，分析了其发展中面临的问题：创新能力不强、外向度不高、高端人才缺失、土地利用效率低下、管理方式落后。在此基础上，从科技创新、产业集聚、人才引进、土地规划、园区管理五个方面为中部地区省级开发区跨越发展提供思路 [关键词]省级开发区；区域经济；发展 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]2095-5103（2017）03-0075-03 改革开放以来，省级经济开发区在地方经济社会发展中扮演着重要角色，成为推动区域经济发展的重要引擎。截至2015年12月，我国共有国家级经济技术开发区219个，省级开发区1160个，其中中部地区326个。由此可见，省级开发区虽属于第二梯队，但占有数量优势，在推动区域经济发展中发挥着重要作用 汉川经济开发区地处武汉城市经济圈核心层，2015年已纳入武汉市城市建设整体规划，是汉川承接武汉产业转移，建设“两型社会”的重要载体。2015年，在湖北省同类开发区综合排名考核中，位列第9位，居孝感市之首。以汉川经济开发区为案例，研究中部地区省级开发区存在的共性问题，具有一定典型性 一、汉川经济开发区发展情况 汉川经济开发区成立于1992年，2012年被湖北省人民政府批准为汉川高新技术产业开发区。开发区位于汉川市东部，国土面积138.5平方公里，规划面积80.7平方公里，所辖2个社区，41个行政村，总人口约14万人。园区地处武汉城市经济圈核心层，区位优势明显，水陆空立体交通网络体系完善。园区经济总量在汉川市经济总量中的比重不断增加，2010年达到了45.8%，2015年占据汉川市经济总量的半壁江山。2013年5月，“汉川高新技术产业园区”正式揭牌，园区成为孝感市首家省级高新技术开发区。2015年在全省同类开发区综合排名考核中，位列第9位，比上个三年综合考核排名上升2位。目前，汉川经济开发区拥有规模以上工业企业111家，重点骨干企业68家，已形成以食品加工、金属制品、纺织服装、包装印刷、电力能源五大产业为主导的产业发展格局。食品加工领域，拥有“银鹭”“达利园”“回头客”“福源盼盼”等一批知名品牌；建有年产120万吨花生牛奶、雀巢咖啡和八宝粥的现代化生产基地；蜂王浆、蜂花粉等出口额占全省蜂产品出口总额50%以上。纺织服装产业，汉正服装城已入驻服装生产企业一百余家，形成了以汉正古镇服装批发中心及电子商务服装出售中心的销售体系。装备制造领域，培育出“福星”“永和安”等知名品牌，钢帘线生产能力居全国第一，童车童具领域成为中南地区最大出口基地。能新材料领域，电子辐照交联聚乙烯泡棉材料产品覆盖全国四十多个大中城市。能源领域，已建成华中地区第一个100万千瓦超临界机组。在十三五规划的引领下，园区建设水平不断提升、招商引资势头持续向好，产业集聚效应不断彰显、投资环境不断优化、和谐园区不断提升 二、汉川经济开发区发展中存在的问题 汉川经济开发区在规划、布局、建设、运行、管理等各方面都取得较好成绩，发展势头良好，为汉川区域经济发展作出了重要贡献，但在还存在着一些问题仍需引起重视，主要体现在以下几个方面： 1引进企业创新能力有待提升 从全区来看，园区引进的企业大多是以劳动密集型为主的传统加工类企业，产品的技术含量有待提高，附加值普遍较低。园区拥有规模以上工业企业111家，其中仅有2家省级企业技术中心，1家省级校企共建研发中心，2家省级检测中心，8家孝感市企业技术创新中心，1个博士后产业基地。园区高新技术企业仅有8家，占规模以上企业的7.2%，入驻园区的8家高新技术企业仍以资源型企业为主。由此可以看出，园区内的高新科技企业比例较低，拥有自主知识产权、自主品牌和核心竞争力的企业略少。与此同时，园区内民营企业自主研发能力不强，投入严重不足，技术更新、产品换代略显迟缓 2.经济结构的外向度有待提高 “企业结构以外商投资为主，产业结构以现代工业为主，产品结构以出口为主，致力发展高新技术”是建设国家级高新技术园区追寻的目标。作为省级开发区，尤其是各项指标排名靠前的省级工业园区，应以更高的标准来确定自身发展方向。汉川经济开发区处于中部地区，外向型经济发展较为缓慢，经济结构的调整迫切需要加强外向型经济的发展。目前，园区外向型经济的份额比较少，主要体现在外资企业所占比例仅为2%。同时，园区企业的出口交货值占园区工业总产值的比例也比较低 3.开发园区高端人才有待增加 汉川市作为中部地区县级市，社会人文环境与40公里之外的武汉中心城区差距较大，工资待遇、