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产教融合制度及影响因素分析 　　摘 要：产教融合是世界许多国家职业教育发展的共同理念，其内涵经历了一种人才培养模式，到一种学校与企业的合作关系，再到一种教育与生产的交叉制度的演变。从制度的角度考察职业教育产教融合，发现产教融合制度是由社会建构的，其形成涉及多元的利益相关者：政府、企业、学校、学生、社会合作者等，这些利益相关者的利益诉求及利益冲突影响着产教融合制度的形成。从多元利益相关者的利益诉求及冲突分析发现，职业教育产教融合制度的基本构成应包括：职业教育投资制度、职业教育供应制度、职业教育评价制度、人才应用制度、社会合作制度 关键词：产教融合制度；利益相关者；利益冲突 作者简介：李玉珠（1981-），女，河北保定人，北京物资学院劳动科学与法律学院讲师，教育学博士，研究方向为技能形成理论、职业教育、人力资源开发 基金项目：2016度教育部人文社会科学研究青年基金项目“我国技能形成模式选择与制度构建研究”（编号：16YJC880040），主持人：李玉珠 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）13-0024-05 一、产教融合的内涵及其演化 产教融合是国际职业教育研究的共同问题，也是许多国家职业教育发展的共同追求，由于各国的历史文化、政治经济体制、所处的历史阶段不同，所强调的重点不同，其表述也各异，中文表述包括：合作教育、产教结合、产教合作、产学合作、校企合作、工学结合、学徒制等，英文表述包括cooperative education，business-education cooperation，school-enterprise cooperation，privet-public cooperation，industry-education cooperative等。通过对不同称谓和概念的研究发现，产教融合内涵的发展经历了从一种人才培养模式，到一种合作关系，再到一种教育与生产交叉的制度三个阶段的演变 （一）产教融合是一种人才培养模式 1946年美国职业协会发表《合作教育宣言》（Cooperative Education：A Manifesto），将合作教育定义为“将理论学习与真实的工作经历（real-world experience）结合起来，从而使课堂教学更加有效的教育模式”[1]。这被认为是历史上最早的产教融合概念的正式解释 最初的产教融合教育实践发端于美国的合作教育。美国的合作教育产生于美国辛辛那提大学（University of Cincinnati）。“1906年，时任教务处长的施耐德提出了一个新的教学计划：将一个学年分为两个学期，分别为理论学期和工作学期，理论学期学生在校学习，工作学期学生到企业实习，其中，工作学期的时间每年应不低于一个学年的1/4。为了不影响企业的正常生产，学校把学生分为两组，两组学生轮换到企业实习，这种工学交替的人才培养模式，取得了良好的学习效果。使学生能够在实践中运用所学的理论知识，并在实践中提升了自己的实践技能。同时，学生在工作中也可以获得一定的报酬，用以支付学费。这种用工学交替的方式来培养工程技术人员的做法，是产教融合的经典模式，也是世界各国合作教育普遍采用的模式。”[2] 1988年，加拿大合作教育协会（CAFCE）的描述为：“合作教育形式上是一种将学生的理论学习与在有合作教育协议的雇主机构中的工作经历有机结合起来的计划。通常要求学生在工业、商业、政府部门和社会服务等领域的工作实践与专业理论学习之间定期轮换[3] 2001年，世界合作教育协会又对校企合作教育的内涵进行了丰富和完善，“产教融合将课堂上的学习与工作中的学习结合起来，学生将理论知识应用于与之相关的为真实的雇主效力且通常能获取报酬的工作实际中，然后将工作中遇到的挑战和增长的见识带回课堂，帮助他们在学习中进一步分析与思考。”[4] 由此可见，产教融合作为一种人才培养模式而被提出和兴起，目前，已经在世界范围内广泛实施 （二）产教融合是一种学校与企业的合作关系 产教融合作为一种人才培养模式被广泛实施，但是，由于其视角的单一性，以及对人才培养的单方面重视，使其在实践中遇到了诸多问题，产教融合在很多地方出现了“剃头挑子一头热”的现象，而仅仅学校单方面的努力，并不能发挥产教融合的作用 为了解决实际问题，发挥产教融合的效用，在实践中，人们开始从一种学校和企业的合作关系角度探究产教融合的实施，将学校和企业置于同等重要的位置，在合作关系中探究二者的双赢 1996年，伊芙琳Evelyn Kwan Green）将产教融合定义为高等教育和产业界之间的一种高度参与的关系，为了在实践中学习技能，加强和丰富教育过程，也为了让产业界获得一定的人力