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人口迁移对城镇职工退休年龄调整影响 　　摘要：长期以来我国城镇职工基本养老保险实行地方社会统筹，养老保险基金收支平衡会受到当地人口结构变化的冲击。这种人口迁移的加速影响到当地养老保险基金的收支平衡，为了保持基金收支平衡，有必要对退休年龄政策进行调整。而对于人口迁入地和迁出地来说，退休年龄的调整方向会截然相反，但调整力度基本相同。本文仅仅考察人口迁移对迁入地退休年龄调整的影响效应。研究发现，当人口以10%的速度迁移时，迁入地的最佳退休年龄为65岁；当人口以20%的速度迁移时，迁入地的最佳退休年龄为63岁。这充分反映了人口迁移对退休年龄政策调整具有重大的影响效应 关键词：人口迁移；延迟退休；合理退休年龄 一、文献回顾 关于延迟退休年龄的问题，国内学术界进行了大量讨论。姜春力等提出2016年启动改革，2031年以后统一实行男女65岁退休和累计缴费35年领取全额基础养老金的政策。邵国栋等基于生命周期理论，提出了分三步延迟退休，2010-2030年将女性退休年龄每2年增加1岁，直至60岁；2030-2045年采取每3年延长1岁，将男女退休年龄同步延长到65岁。李保华认为实行延迟退休的最佳时段在2030年左右，65岁作为一个参考线，可以设计60岁至68岁甚至70岁的弹性机制。朱波在实证分析合理退休年龄的确定机制后，认为应推行温和的延迟退休方案，即分阶段延迟退休年龄，到2020年将男性退休年龄设为63岁，女干部和女工人退休年龄分别设为60岁和55岁；到2030年将男性退休年龄设为65岁，女干部和女工人退休年龄统一为60岁。合理的退休年龄应在充分考虑劳动者工作期间的劳动贡献后，结合退休年龄的影响因素进行修正。席恒等根据我国实际退休年龄的现状，认为宜采用以工作年限为基础，即采取“95（99）=标准退休年龄+工作年限”的思路，在“95制”、“96制”、“97制”、“98制”和“99制”五个方案中进行优选渐进 国外也有相关的研究。约翰（John）等研究发现，调查者期望的最早和最晚退休年龄差值在4.6岁，如果自己能够负担起退休后的生活开支，29%的人愿意正常或提前退休，实际上这些能够负担生活开支的早退休人口，早于平均水平2.41岁。同时该研究探讨了提前或延迟退休预计在储蓄、健康和享受方面的得失，从实验研究得出个体退休选择的差异主要是由于“延迟贴现”这一因素，也即退休期望决定了退休的首选年龄。达斯曼（Dustman）和托马斯（Thomas）通过测算发现雇员工作超过62岁时个人的福利将会随年龄增长而减少，而将退休年龄推迟到64岁时可以将大约60%人口的退休高峰向后延迟，这将对国家社会保障体系的维持和稳定有重大意义 综上所述，国内外学术界对延迟退休年龄问题进行了有益的探索，但忽视了人口迁移对延迟退休年龄政策的影响。我们从养老保险基金收支平衡视角探讨人口迁移对迁入地退休年龄政策的影响效应。这里虽然仅仅考察对迁入地的影响，但实际上对迁出地的影响效应是相同的；从养老保险基金收支平衡角度，对迁出地的影响区别在于对退休年龄政策的调整不是延迟而是提前 二、人口迁移对迁入地人口结构的影响 人口因素是影响退休年龄的最主要的因素，然而在人口因素中除了人口出生率、死亡率等基本因素，在中国当前人口流动频繁、区域之间合作更加紧密的?F状下，人口迁移带来的人口结构变化也必须加以考虑 1.影响因素 影响人口变动的因素包括内生因素和外部因素，但发挥主要作用的是内生因素，主要包括：出生率、死亡率和人口迁移率。人口迁移率是指某一地区在单位年度内迁入和迁出人数与总人口数的比率。人口流动性越大，人口迁移对人口变动的影响也会逐渐变大，因此本模型将考虑人口迁移因素。对于外部因素，由于涉及内容较多，变化难以掌控，本研究不作考虑 2.前提假设 3.模型建立 一个地区的人口数是由本地区的人口总数加上当年的新出生人口数和迁入人口数，减去死亡人口数和迁出人口数之差得到，因此可得一个地区n年的人口数为： 4.参数设定 （1）分性别死亡率和各年龄段人口数据取自六普的《全国分年龄、性别的死亡人口状况的相关统计数据》，0-14岁人口为2.224亿人，约占16.60%，15-59岁人口为9.396亿人，约占70.14%，60岁及以上人口为1.776亿人，约占13.26%，65岁及以上人口为1.188亿人，约占8.87% （2）采用中国保监会颁布的2000-2003年经验生命表中分年龄性别的人口死亡率，作为本模型测算时需要的死亡率，并且假设了未来时期死亡率保持不变 （3）第六次全国人口普查的人口生育率平均水平为1.63。本模型采用该数据，并假设未来一段时期内该比率保持不变。通过测算求得2000-2010年间全国出生人口平均性别比为118.5