供给侧结构改革背景下内江蔗糖产业振兴.doc

供给侧结构改革背景下内江蔗糖产业振兴 　　摘 要：四川省内江市适宜种植甘蔗，制糖产业发达，历来享有“甜城”的美誉。然而遗憾的是，内江的制糖产业正在逐渐走向没落。2015年11月10日习近平总书记首次提出“供给侧结构性改革”，为全面实现小康，在新常态下进行产业结构调整升级。文章结合“补短板”、“降成本”、“去库存”这三大供给侧改革的重要方针，探索振兴内江蔗糖产业的道路 关键词：内江蔗糖产业 供给侧改革 振兴 中图分类号：F127.8；F326 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2017）05-158-02 一、背景 2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次指出：“在适度扩大总需求的同时，着力提高供给侧结构改革。”这不仅是新常态下改革的重点，更是振兴内江蔗糖业的关键所在。结合“补短板”、“降成本”、“去库存”这三大供给侧改革的重要方针，推动低谷中的内江蔗糖产业走向复兴 二、内江蔗糖产业从史至今现状及供给侧下振兴重点 （一）从史至今现状 内江甜城蔗糖产业历史悠久。据史料载，内江蔗糖产业的发展始于清朝康熙十年间，福建汀洲府商人曾达一为内江带来了家乡的芦蔗。直到近代辛亥年间，以甘蔗、食糖、冰糖、蜜饯为主要产品的制糖产业一度成为内江的主要支柱产业。仅内江县的甘蔗种植面积就达到全县耕地的50%左右。沱江两岸方圆30里以内，甘蔗种植面积高达耕地面积的70%～80%。糖坊、漏棚星罗棋布，仅内江县的糖坊、漏棚多达3000多家。成为西南最大的甘蔗生产中心。到20世纪20年代至50年代，我国全国年产糖34万吨，其中仅内江产糖就达8.7万吨，占全国产糖25%，占四川产糖55%。内江成为了闻名全国的糖业中心，“甜城”这一美誉也由此而来。我国著名甘蔗学家陈让卿教授1938年在为《沱江流域蔗糖业调查》一书所写的“弁言”中就指出：“欲振兴中国糖业必须振兴四川内江糖业。”可见，内江糖业在全国蔗糖生产中占有何等重要的地位。1988年内江樱桃蜜饯获中国首届食品博览会银牌奖。1992年，原国家轻工部、农业部等部门令内江制糖企业参与援助马里共和国卡拉糖联项目，提供包括全套制糖设备、相关技术人才等资源。1999年内江蜜饯产量高达到104吨，所产蜜饯不仅畅销全国，甚至远销至东南亚及欧州一些国家 然而，内江制糖产业的发展并非就此一帆风顺。改革开放以来，内江制糖业受到了市场经济的冲击，从鼎盛开始走向衰落，在很长一段时间内发展停滞，甚至曾一度需要反过来引进蔗糖满足市民需求。以2011年为丰富成渝地区绿色农产品基地，恢复甜城美誉的“千亩甘蔗种植基地计划”和2016年内江市中区投资促进局的“甜城18号果蔗规模化种植及深加工”为例，虽然政府多次尝试振兴内江蔗糖产业，但效果并不理想 （二）供给侧振兴的重点 1.补短板。内江市位于四川盆地中南部。北纬29°29’至29°37’，东经104°58’至105°07’，海拔320m至340m，地处丘陵地区，是历史悠久的甘蔗种植基地。随着人们经济收入的增加，生活质量的提高，对蔗糖产业的需求与日逐增。无论在内江本土，还是在国内外消费市场极具潜力。振兴蔗糖产业，既是形势所趋，也是市场所需。在推进供给侧结构改革的新形势下，抓住内江蔗糖产业这块“短板”，加快蔗糖产业改革，不仅是新常态下改革的重点，更是振兴内江经济的重要环节。目前，内江蔗糖产业在供给侧结构改革的大背景下，受新型城市化的影响在三大方面凸显短板：第一，内江甘蔗种植产业受到农民工进城导致的劳动力短缺、甘蔗种植面积减少以及种植技术落后等因素的影响，使得内江的甘蔗种植未形成相应规模，仍然较为零散。第二，内江蔗糖产业生产设备较为落后、成本较高，导致生产的蔗糖食品远远不能适应市场需求。第三，在市场方面，机制不够完善。内江地方政府缺乏对蔗糖产业科学引导，使得本地制糖产业没有享受到地方企业的政策优惠，从而在市场竞争中屡遭重创几乎频临破产 在供给侧结构改革下，对于如何因地制宜，依靠本土蔗糖产业的优势，探索出振兴内江蔗糖产业的道路，补好内江蔗糖产业结构中存在的短板，需要在实践中逐步解决完善。内江蔗糖产业是一个可持续发展的复杂系统工程，只有在政府的科学引导下，提供振兴内江蔗糖产业的大环境，享受到地方企业的政策优惠，创造机会提高蔗糖产业的积极性，与国内外蔗糖产业市场相接轨，与国家和区域经济发展规划相吻合，与内江产业发展布局相衔接，与蔗糖产业资源综合利用趋向相同步，以此振兴内江蔗糖产业，恢复“甜城”城市品牌名片。今年又是供给侧结构改革的一年，只有激发蔗糖行业主体作用和政府主导作用，突出内江市场在蔗糖产业资源配置中的决定性作用，以市场决定、产业支撑、创新开发、开放合作、品牌恢复提升为核心补好三大短板。第一，在内江地方政府科学