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全面依法治国背景下农民工权益保护几点法律思考 　　摘 要： 党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。因此，如何保障为经济社会发展做出巨大贡献的农民工的合法权益，是全面依法治国的题中之义。本文以农民工权益保护存在的问题着手，分析产生问题的原因，并提出保障农民工权益要从增强守法意识、树立法律权威、抓好法律监督、畅通司法救济渠道、健全完善相关立法等五个方面采取法律对策 关键词：新型城镇化 农民工权益 法律意识 法律对策 中图分类号：D922.5 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0341-02?h的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全面依法治国是一个全新的概念，从结构到内涵，从理论到实践，涵盖了我国法治建设的各个领域和各个层面。因此，如何保障为经济社会发展做出巨大贡献的农民工的合法权益，是全面依法治国的题中之义。法治社会的核心就是以人为本，首要问题就是保障农民工的合法权益，解决农民工进城以后的择居权、就业权、受教育权、社会保障权等 一、农民工权益保障的现状 麻阳苗族自治县位于湘黔边界的湖南省西部，怀化市西北部，辖23个乡镇，总面积1568平方公里，其中耕地面积25.5万亩，总人口39.95万，农业人口32.8万，是一个典型的“人多地少，土地零散”的山区边远县，也是一个劳务输出大县。根据麻阳县统计局公布的数据显示，2015年底全县外出务工人员就多达8.8万人。笔者主要就外出农民工权益保障情况进行调查，发现这些年来，农民工问题受到了社会各界的广泛关注，保护农民工权益也取得了明显的成效，改善最为明显的是农民工“欠薪”情况。但是，作为弱势群体，农民工在其择居权、就业权、受教育权、社会保障权等方面存在的问题仍比较突出 1.职业技能培训权利保障难 笔者在调查中发现，麻阳在外务工人员多以初中文化程度为主，新生代农民工多以中专和高中文化程度为主，多数没有参加过任何技能的培训。据麻阳县统计局颂的数据显示，在全县8.8万多农民工中，接受过技能培训的农民工占32.7%，比上年提高1.9个百分点。可见文化程度低，接受的职业技能培训少，是农民工的一个显著特征。虽然近年来农民工接受培训的比重每年都有所提高，但远未达到市场的要求。分析原因主要是由于农民工职业技能培存在多头管理，培训任务和培训内容与市场需求严重脱节，导致农民工对职业技能培训积极性不高 2.自主择业的权利保障难 由于受自身文化素质和劳动技能的影响，外出农民工没有太多的职业选择空间，大都只能从事一些简单的体力劳动，或对知识技能要求不高的低技能工种。如调查中，笔者就发现，在麻阳郭公坪溪口村外出务工的146人中，有83人从事的是建筑、搬运行业，约只有20多人在从事服务行业。据麻阳县统计局数据显示，农民工在职业主要集中在制造业、建筑业。其中，从事制造业的比重最大，占35.7%，其次是建筑业，占23.5%。由此可见，农民工自主择业的权利难以实现 3.同工同酬权益保障难 近年来，随着我国社会经济的高速发展，农民工工资也有所上涨，但与城镇职工相比，工资收入仍存在一定的差距。国家统计局公布的数据显示，2015年外出农民工人均月收入3072元，比上年增加208元，增长7.2%，增速比上年回落2.6个百分点。据新国家统计局发布数据的数据显示，2015年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为62029元。可见，农民工的工资增涨远远低于城镇职工。孟昕就曾指出：“这种状况在过去15年没有得到改善。”农民工资拖欠比较严重，尤其在建筑、运输业等行业比较突出，据国家统计局数据显示，2015年，被拖欠工资的农民工人均被拖欠工资为9788元，比上年增加277元，增长2.9% 4.实现城镇安居保障难 俗话说，安居才能乐业，但目前不仅大城市，二三线的城镇的房价也居高不下，农民工想要在城镇实现“住有所屋”，还存在一定的困难。因此，许多农民工虽然工作在城镇，大部分时间却生活在乡村，像候鸟一样在打工地与居住地之间迁徙；还有相当一部分农民工靠租房居住，游离在城市之外 5.签订劳动合同保障难 签订劳动合同，作为农民工的一项重要权利，《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律作了明确规定，但令人遗憾的是，农民工签订劳动合同的状况并未得到明显改善。据国家统计局公布的数据显示，2015年与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比重为36.2%，比上年下降1.8个百分点。其中，外出农民工和本地农民工与雇主或单位签订劳动合同的比重分别为39.7%和31.7%，分别比上年下降1.7和1.6个百分点 二、农民工权益保护难的原因分析 农民工权益保