准经营水利项目BOST融资模式及运营补贴模型设计.doc

准经营水利项目BOST融资模式及运营补贴模型设计 　　摘要：基于我国河道治理工程PPP模式应用研究现状，在PPP模式内涵的基础上，提出了适用于河道治理工程的BOST创新模式。以徐州某河道治理工程为例，针对该河道治理项目现状，从运作流程、系统框架、合同结构、风险分担等角度构建河道治理BOST模式总体框架，并对运营方式和补贴方式进行创新，设计运营补贴模型，旨在为扩宽投融资渠道，加快河道治理等准经营性水利项目改革发展提供一定理论依据和实践指导 关键词：BOST模式；河道治理工程；项目融资；运营补贴 DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.05.26 中图分类号：F294.1；F062.4 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2017）05-0119-05 Study on BOST Financing Model and Operatesubsidize Model Design in Quasioperational Water Conservancy Project ――Take a River Channel Regulation Project in Xuzhou as an Example WANG Linxiu1a，2， GUO Bin1a， YU Muxi1a， CHANG Jiang1b （1a. School of Mechanics and Civil Engineering； b. School of Architecture and Design， China University of Mining and Technology， Xuzhou 221116； 2.Jiangsu Collaborative Innovation Center for Building Energy Saving and Construction Technology， Xuzhou 221116） Abstract：Based on the current research status of PPP financing model application， this paper puts forward the BOST model in the channel harness project on the basis of the PPP model connotation and classification. It takes a channel harness project in Xuzhou for example to build the framework of BOST model which is consist of operation process， system framework， contract structure， risk sharing and soon. By introducing the new ways of operation and subsidy to widen the financing channels， it provides valuable theoretical basis and practical guidance to accelerate the reform of prospective business water conservancy projects. Key words：BuildOperateSubsidizeTransfer model； channel harness project； project finance； Operatesubsidize 随着人类文明的不断发展，城市现代化建设进程加快，生态文明建设和可持续发展对生态环境保障提出了更高的要求。河道工程存在的防洪能力差、水污染加剧、河道功能单一、治理投入不足等问题严重阻碍社会进步和经济持续健康发展。为充分发挥河道治理工程在生态城市建设、实现城市现代化的基础作用，改善生态环境、提高人居环境质量和提升城市总体形象，对河道进行治理已势在必行。河道治理工程是纯公益性项目，难以吸引社会资本，融资渠道单一、融资规模小的瓶颈制约着河道治理进程。因此，如何创新融资模式、鼓励和引导社会资本参与河道治理工程建设值得深思 经文献研究发现[1～3]，大量学者对PPP模式在水利工程 的应用做了相关研究，而针对河道治理工程盈利渠道拓展、补贴机制创新研究较少。本文立足河道治理工程PPP模式发展现状，从运营、补贴两个角度创新PPP运作模式，为提高河道治理等准经营性水利项目运作效率