加强农机服务体系建设 促进农业机械化发展.doc

加强农机服务体系建设 促进农业机械化发展 　　摘 要：农业机械化是农业现代化的重要标志，发展农业机械化应当加强农机服务体系建设。本文将从龙陵县农机服务体系建设的现状、存在问题入手，提出自己的基本思路和相应措施 关键词：农机服务体系；思路；措施 中图分类号：F324.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432059 前言 农业机械化作为农业先进生产力的代表，既减轻农民的劳动强度、提高农业劳动生产率、降低农产品生产成本，又改善农民的生产生活条件、增加农民收入、缩小城乡差别；还可以“依法流转土地承包经营权，发展适度规模经营”，其在社会主义新农村建设中起着举足轻重的作用。农机化的发展，离不开农机服务体系建设，好的服务体系建设，还能促进农机事业的发展 1 农机服务体系建设的现状 1.1 县级服务组织 县级服务组织有县农业局农机科、县农机化技术推广站、县农机监理站、县农机化培训学校各1个。共有编制人员32人。其中，中高级专业技术职务17人，初级专业技术职务3人，高级技术工人3人，其余为管理人员 1.2 乡镇服务组织 2003年以前，乡镇原有的农机管理服务站和农机化技术推广站是1套班子2块牌子，专门从事乡镇辖区内的农机服务工作。2003年，乡镇涉农单位合并为农业综合服务中心（农业技术推广站），农机站变成农机室，机构缩小，人员减少，资产变卖，人员以乡镇中心工作为主，农机只靠市场调节、自觉发展。龙陵县有乡镇农机事业人员39人，其中科技人员22人，中高级技术人员16人，初级技术人员6人，其它初中级技术工人。人头经费由财政统一预算 1.3 农机销售网点 龙陵县有农机销售网点17个，全部是个体经营，经营从业人员28人，其中取得职业鉴定资格2人，2016年机具销售总收入1000余万元，营业纯收入达50余万元 1.4 农机维修网点 龙陵县有农机维修网点60个，全部是个体经营，有资质的维修人员67人，从业人员88个，维修合格证多为3级，从事维修的种类（范围）主要是农机综合维修、零配件销售；自有厂房41个，租赁厂房19个，固定资产总值277.9万元。农机维修网点收入300余万元 1.5 农机合作社 到2016年为止，龙陵县成立农机合作社4个，正思考改变这一现状，争取每乡镇至少成立1个 2 农机服务体系建设存在的主要问题 2.1 县、乡组织发展困难 农机推广组织由于资金短缺，人头经费较少，科技人员闲置，还有部分人被抽去做了与农机无关的工作；农机培训，工作内容单一，只有拖拉机驾驶员培训，路子不宽，安于现状，缺乏开拓精神；农机安全监理，在《交通安全法》实施后，对拖拉机静态管理已进入正常运作轨道，起色较大，开展顺利，其它农业机械的管理，有待加强完善 2.2 农民专业组织发展缓慢 县委、县政府虽然高度重视专业合作组织的发展，制定了相应的政策和规划，取得了较好成效，但农机专业合作组织到目前只建成了4家，还在思考没成立的乡镇都应尽快成立 2.3 农机企业凋敝 20世纪70年代后，县级相继建立了制造、维修、供应3家企业，具有了一定的服务能力。由于1983年、1989年和2002年的几次改制，原有企业已凋敝，算是寿终正寝。现有的主要是个体私营企业，由于资金困难，规模小，供应、修理等难于适应新的需要 2.4 机具配套比例失调 目前使用的大中型后传动变型拖拉机，配套比是1：1，其它的大中型拖拉机配套比1：3；小型拖拉机配套比达1：3.2。总体配套比达1：2.1，并且部分机具已经老化，属淘汰产品 3 农机服务体系建设基本思路和相应措施 3.1 基本思路 围绕农业产业结构调整升级，县、乡农机服务组织走公益性服务的路子，其它农机服务组织按“谁办、谁管、谁受益”的原则，走“自负盈亏、民主管理、风险自担”的路子，在体制创新上下功夫，逐步建成以县级为龙头，乡镇为补充，合作经营（含农机销售和农机维修）广泛参与的服务体系，形成上下协调的服务网络 3.2 相应措施 3.2.1 建立农机投入机制 投入主要是资金，要采取主动的方式，积极的措施，认真加以解决。认真贯彻落实《农业机械化促进法》，把农机化工作纳入国民经济与社会发展规划中；积极主动争取农机项目上报，以得到上级部门专项资金支持；扩大粮发资金、农业综合开发资金中用于农机的比例；增加对服务组织办公条件的改善，做到有地点、有设施、有人员、有经费；提高对服务人员的智力投入，要“走出去”、“请进来”，不断加于学习，提升服务人员的素质 3.2.2 稳定农机队伍，提供优质服务 要认真贯彻落实《农业法》和《农业技术推广法》，进一步稳定农机队伍；积极吸收专业人员，特