国有企业股份制改革问题及重点方向探究.doc

国有企业股份制改革问题及重点方向探究 　　摘要：我国国有企业股份制改革历经了几十年，已经取得了阶段性的成就，不过社会在前进，人民群众也在投以更多的关注，国有企业为了满足市场经济的发展，也为了提升综合竞争力，不断地进行深入改革，而改革中所存在的问题是不可忽视的，遗留问题不解决就会牵制企业的前进步伐，所以需要企业提高重视并及时处理。本文概述了股份制改革的重要意义，对我国国有企业股份制改革中存在的问题进行剖析，并从经济角度提出相对应的解决策略，以供参考 关键词：国有企业 股份制改革 国有资产 保值增值 中图分类号：F121.26 文献标识码：A 随着国家经济体制的不断完善，股份制企业表现出了十足的优势，目前大部分的国有企业已经完成了股份制改革的工作，不过全面改革也带来了棘手的问题，很多国有企业内部存在着股权结构不平衡的现象，国有股份一头大；国有资产存在着流失的现象，缺乏监管部门的制约；内部法人结构不合理，董事会、监事会、股东会无法充分发挥职能。改革带来的应该是正向的作用，而这些因素都在一定程度上限制了企业的发展，所以企业还应该结合自身实际，找出问题并及时解决 1.国有企业股份制改革的重大意义 1.1股份制改造面增大 目前，我国多家国有企业股份制改革取得明显进展。全国范围来看，3000家国有及国有控股大型企业中，就有1500家改制为多元股东的公司制企业，改造面达到50%，国有控股的上市公司已经成为国有经济的中流砥柱。这些大型国有企业的改革，不是简单地让出国有产权，而重点在于通过重组上市增大总量，引入战略投资者，增强企业实力从而提高企业核心竞争力。另外，根据不完全统计，截至2016年底，国有中小型企业股份制改造面已达到90%，实现了利润的极速增长。通过企业股份制改造面的不断扩大，国家整体经济效益持续回升，总体实力和素质都得到了显著提高 1.2股份制有利于国有资产保值增值 推行股份制改革，能够实现国有资产的价值形态，避免国有资产流失。国有企业净资产作价入股，投入或出售给股份制企业取得分红和股利，从而实现国有资产的增值保值。同时，股份制企业的“同股同权，利益共享，风险均沾”的分配原则，为国有资产的保值增值提供保障。推行股份制改革，理顺了企业和国家的利润分配关系，有利于企业提高积累能力。股份制企业实行的利润按分配程序先缴所得税，再提公积金、公益金，最后分红。企业实现的利润多了，国家收缴的所得税随之增长，企业的积累也就增多，这样就为企业的下一步发展打下了坚实基础 2.国有企业股份制改革中存在的问题 2.1股权结构不平衡 早在改革开放初期，我国就走上了企业股份制改革的探索之路。但由于我国是公有制为主体的社会主义国家，为了保证国家对国有企业的控制，目前多数大型国有企业还是由国家独资或是国家控股，无论是股份有限性质还是有限责任性质，国有股占据企业总股本的比率最高，而且不得流通，很多改革后的企业仍旧是以国家股和法人股作为主体，个人股权比重很低，许多公司虽然名为股份公司，却往往只有国家这一个股东，严格来说就是国有独资公司；还有些改制后上市的公司拥有很多流动股东，不过所占比例很小，仍是国有股东占据高比例，公司内部根本无法对国有股东的行为进行监管，从而影响了小股东的合法权益。根据有关调查，在国有股份制企业当中，国有股通常占比高达80%以上，普通员工股只占10%左右，这是当前国有股份制企业中普遍存在的突出性问题 2.2存在国有资产流失现象 国有资产流失指的是：运用多种手段将国有资产、国有产权以及由此产生的国有效益转变为非国有资产、非国有产权和非国有收益，或是以国有资产流失、被销毁的形式造成流失。国有企业作为经济主体，在进行体制改革的过程中难免会出现利益调整或资产出让等行为导致国有资产流失的现象，具体来说，造成资产流失的最主要原因有以下两点。第一，个人利用职务之便谋取私利，非法侵占国有资产；第二，资产管理者低估资产价值。这些人为因素成为国有资产流失的重要形式，还需要相关部门提高重视程度，加强监管 2.3企业内部治理结构不合理 《中华人民共和国公司法》中规定国有企业在股份制改革之后应成立董事会、监事会以及股东会，三者各司其职，协调合作，组成企业内部治理结构。由国资委监管的中央企业当中多数采用的是经理负责制，董事会聘请职业经理人对企业日常活动进行经营管理，为了保证经理人的行为符合股东们的需求和标准，不触及股东利益，首先要靠企业内部的监管机制对其进行有效制约，其次应该利用激励措施调动经理人工作的主动性和积极性，例如西方股份公司常对经理人进行年薪制鼓励或为其分配股票期权，让经理人和股东成为利益共同体，这样有助于提高经理人的工作热情以及获得股东们的认可。但是对比我国的多数股份制企业就会看出，我国