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地方高校转型视域下解析教师教育治理现代化 　　摘 要 在地方高校转型发展的大背景下，教师教育治理现代化存在“治理”缺乏多元参与、机构设置缺乏科学性、治理手段落后等诸多问题。要实现教师教育治理现代化，完成从“教育管理”向“教育治理”转变，就需要吸纳多元主体参与办学，在体系上重新整合资源配置，运用法治、信息化等能力手段，实现教师教育的发展与高校转型发展的良性契合，提升教师教育的质量，使教师教育发挥专业优势，更好地服务区域经济发展 关键词 转型 教师教育 教育治理 治理现代化 中图分类号：G451 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2017.03.022 Abstract Under the background of the transformation and development of the local colleges and universities， there are many problems in the modernization of the teacher education governance， such as “governance” is lack of multi participation， the establishment of the organization is not scientific， the means of governance is backward and so on. To realize the teacher education management modernization， from “education management” to “governance of education” changes， we need to absorb multiple subjects to participate in education， in the system of re integration of resources， the use of the rule of law， information technology and other means to achieve development ability， fit the benign development of University and the transformation of teacher education， improve the quality of teacher education， the the teacher education professional advantage， to better serve the regional economic development. Keywords transformation； teacher education； educational governance； governance modernization 国家教育部根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》（以下简称《纲要》）对高校实施分类管理，从优化人才培养格局出发，引导一批地方高校转型发展为职业特色的应用型大学。以河南省为例，第一批转型发展的有5所试点院校，第二批有10所学校。[1]值得注意的是，在这些转型发展的学校中，有一部分是以教师教育为特色的师范院校，如南阳师范学院、周口师范学院；有一部分是拥有教师教育优势学科的学校，如许昌学院。在转型发展中，无论是师范院校，还是综合性院校，教师教育的培养和就业方式不能适应转型发展的要求，其“师范性”弱化并处于边缘化状态。我们知道，实现教师教育治理现代化，需要完成从“教育管理”向“教育治理”转变，这种转变是主体的转变，更是内容和能力手段的转变。教师教育治理现代化的最终目的是通过协商、合作、治理现代化等多种方式，提升教师教育的质量，推动教师教育专业的发展 1 教师教育治理现代化面临困境 1.1 “治理”缺乏多元化 1985年至今，在教师教育治理中，各个省份力图突破教育的计划经济色彩，但政府对教育管得依旧过死，学校没有自主权限、社会群体参与教育不足 在现代教育理念下，学校应是办学的主体，但是长期以来，政府各部门却对高校的人事、财政、职称施予种种干涉和制约，高校要接受教育行政部门的评估，专业要经政府的审批等等。如2012年《普通高等学校本科专业设置管理规定》对于高校专业审批有所松动，但是这种松动并没有将办学的自主权完全交给学校，控制布点专业和新专业的审批权仍然在教育行政部门手中，高校创设新专业还需要论证由政府部门批准；2012年《普