地税档案管理文化体系建设及跨越.doc

地税档案管理文化体系建设及跨越 　　【摘要】税务机关是国家重要的执法部门之一，依法治税、依法行政和两个文明建设对档案有较强的依赖性。档案是在工作活动的真实记录和反映， 它在规范管理、 维护权益、 完善法制经济、 解决纠纷等各项工作中， 具有越来越明显的参考价值 【关键词】地税档案；管理 多年来，靖江地税局为顺应税收信息化和办公自动化的新形势，本照“对历史负责，为现实服务，替未来着想” 的档案管理指导思想，始终将档案工作作为推动地税各项事业发展的基础性工作，努力开拓创新，将服务发展、地税文化、 资源要素和信息化等具有时代特色的理念有机融入档案工作之中，从以下几个方面构建了现代档案管理文化体系 一、加强组织领导，提升档案意识，为档案工作规范化管理提供基础保障 一直以来， 由于社会档案意识的淡薄， 档案部门被认为后勤服务部门， 档案工作的实际社会地位没有得到应有的重视，档案工作长期被边缘化。但随着工作量的增加，越来越多的时候意识到，档案工作是推动地税各项事业发展的基础性工作。因此，我局提出了“全员参与、全程覆盖”的“大档案观”，即所有领导都是档案分管领导，所有干部都是档案工作人员，所有工作中形成有价值资料都是档案。此外，我局在思想层面和行为层面上对档案工作人员提出了 没有责任心干不了 档案工作， 没有主动性干不好档案工作，没有服务意识于不了档案工作，没有创新精神干不好档案工作；在心理层面上提出“找事干，有韧性，不服输”； 在心理预期或目标层面上提出了让全局地税干部知道有个档案室， 让全局地税干部有事找档案室，让全局地税干部永远离不开档案室。实践证明，不但没有给我们局工作增加负担，而且还规范了我局的各项工作，提高了我们局干部职工队伍整体素质，从而提升了全员的档案意识 二、提升治档理念，建立治档机制，为档案工作科学化管理提供技术保证 其一是赋予档案工作以服务发展理念。 坚持以服务地税事业、服务纳税人， 面向社会、 面向税收征管、 面向决策管理进行需求研究，关注局情民意、社会热点和业务难点，充分挖掘有价值的编研资料，真正实现档案工作与中心工作的同步推进。 其二是赋予档案工作以地税文化理念。 以档案工作展示地税文化， 以地税文化丰富档案内容。用档案管理的手段将地税特色工作和斐然成绩进行归类和整理， 真正实现档案工作与地税文化的最佳融合。 其三是赋予档案工作以资源要素理念。 坚持将档案资源作为跨越发展的基础资源而加以重视。其四是赋予档案工作以信息化理念。为适应时代要求，提高管理质效， 我局坚持走信息化发展之路。 配置各类信息化设备，初步实现了 档案行政管理工作的电子化和网络化 三、 创新治档形式，强化治档实效，实现档案工作切实推动地税工作开展 为了确保机关文件材料收集齐全与完整， 充分反映本机关的主要职能活动和历史面貌， 更好地为机关各项工作服务，我局加大了对软、硬件设施的投入， 有组织按计划地稳步开展档案管理升级工作，确立了 “收集是档案管理第一要务”的理念，“整理尽可能简化”的理念、“变档案保存为保护” 的理念， 使收集工作由被动变为主动， 整理工作由繁琐变为简化， 档案保存变为保护，推动了基础业务的创新发展。在档案业务建设方面，重点加强了各门类和载体文件材料的收集、整理、归档工作，档案整理质量不断提高，使我们局档案管理工作逐步走向规范化、科学化、现代化的发展轨道 我局档案工作任重而道远。经过了近几年的改革和创建，虽然取得了很大的进展，但还有些方面需要改进 （一）要制定严格的质量标准 《中华人民共和国档案法》、《国家行政机关公文格式》和《国家行政机关公文处理办法》等法规对国家行政机关公文处理工作应当遵 循的基本原则、公文格式、行文规则、收文程序、公文管 理要求及公文归档工作均已作了明确规定。这是“全过程管理”的法律依据，全体从事档案工作人?T和文秘人员应 该认真学习，熟练掌握，在精通的基础上贯彻执行 （二）要注意分类归档。地税各个部门分工明确，每个部门资料种类也不同。就拿大厅来说，根据档案的性质大致可以分为通知类、审批类、决定类、申请类、处罚类资料。由于大厅窗口业务复杂，种类繁多，所对应的资料也就多。所以一定要分类归档，按照前面说的五类，每个类材料都由按分装订，扫描。另外，由于大厅窗口人流量多，每天较为忙碌，应当能安排专门的人员来分类整理材料，以确保资料能够及时归档，入库 （三）注意档案管理的安全性。一方面加大加大基础设施的投入力度，确保机关档案库房、阅档室、配备了电脑、打印机、扫描仪、照相机、摄像机、复印机、防磁柜等专用设备。库房内设有避光装置和防盗防火设施，配有去湿机、温湿度自 动记录仪、除尘器等等“九防” 设备，保证安全性。 另一方面， 健全制度加强软件建设，先后制定整理