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坚持问题导向 全面提升事业单位设备管理水平 　　摘要：本文提出了新形势下事业单位全面提升设备管理水平的意义、设备管理的目的、提出了设备管理水平应当坚持问题导向；根据设备管理现状提出了当前的重要工作：进一步完善管理制度、健全管理队伍，为设备管理提供组织制度保障；充分论证、调剂余缺，进一步提高资产利用率；建立有效的制约与监督机制，防止违规采购；提高预算的准确性、建立健全预算变更程序，发挥预算对设备采购的制约作用；建立充分准确的数据库，为设备管理现代化夯实基础 关键词：设备管理 问题 制约 监督 对策 中图分类号：F25 文献标识码：A 党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，事业单位设备管理也应适应时代要求，全面提升设备管理水平。随着国民经济的发展和国家投入的不断增加，许多事业单位设备总量逐年增加，种类越来越多，基础管理工作量和难度加大，旧的管理体制和管理方法很难适应当前形势的需要。新的形势要求我们从管理机构、管理制度和管理手段等方面进行改革，全面提升管理水平，以适应新的挑战。全面提升管理水平应当树立问题意识、坚持问题导向，以资产综合效益最大化为目的，提高设备的利用率，降低管理成本和维护成本，高效地为决策机构和其他部门提供服务 1.设备管理的目的和原则 设备管理是以组织经营目标为依据，通过一系列的技术、经济、组织措施，对设备从规划直至报废的全过程进行科学管理，使设备综合效益最大化。设备管理的范围应包含设备生命周期的全过程和全领域。包括从规划、设计、选型、购置、安装、验收、使用、保养、维修、改造、更新直至报废的整个过程 设备管理应坚持设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则，做到综合规划、合理选购、及时安装、正确使用、精心维护、科学检修、适时改造和更新，为组织的生产发展、技术进步、提高经济效益服务 设备管理应坚持问题导向，聚焦设备管理的薄弱环节和主要短板，找准问题，分析原因，采取积极有效措施，持续改进。应始终坚持以效益为中心，依靠技术进步，追求精细化、规范化、自动化管理，力求从制度、机制层面根本解决问题 2.当前面临的主要问题和解决措施 为了加强国有资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，国家相继出台了《政府采购法》、《行政事业单位国有资产管理办法》等一系列法规。事业单位贯彻落实国家法律法规，设备管理水平有了长足的进步。尽管如此，目前设备管理工作还是面临着许多挑战，很多工作还需要进一步加强和完善，以更好地适应新形势对设备管理工作的要求 2.1进一步完善管理制度、健全管理队伍，为设备管理提供组织制度保障 在国家层面上，现行制度还不够完善[1]，但是，这并不是现阶段主要矛盾。严格执行《政府采购法》、《国有资产管理法》等规定，建立和完善本单位的规章制度，是当前的主要矛盾。制度建设应当关注以下几个方面： 修订和完善设备运营管理制度，使规章制度覆盖设备管理的全过程、全流程。由于国家层面的法律法规概括性、抽象性强，有些地方缺乏可操作性。上?监管机构应督促各事业单位结合本单位实际情况制定相应的实施办法。各事业单位应对现行设备管理制度进行全面梳理，对设备管理所涉及的项目立项、报批、采购、合同、支付、核算、验收、入库、出库、使用记录、配套耗材领用、维护保养、维修、报损、报废和定期盘点等关键环节的相关制度进行修订和完善，让设备管理全过程中的每一个环节都有法可依、有章可循 建立和完善设备监管队伍，提高设备管理能力和水平。随着精细化管理要求越来越高，设备管理工作量大幅度增加，现在设备管理队伍的人员配备大多数不足。修订和完善岗位责任制，使岗位责任覆盖设备管理的全领域。理顺资产管理所有相关部门的关系，预算、设备、财务、业务单位各负其责，明确分工，协同工作，着重避免多头管理、各自为政，着重避免管理上的空白，强调设备管理部门的主导作用 2.2充分论证、调剂余缺，进一步提高资产利用率 设备管理的目的是使设备综合效益最大化，提高设备的利用率，防止资产闲置应当是设备管理一贯追求的目标。对于事业单位而言，提高设备利用率降低设备闲置仍然任重道远。造成设备闲置的原因多种多样，主要有：论证阶段不充分，缺乏统一管理与调配机制 [2] 设备的出资人（设备的拥有者）为国家，而设备的使用者大多为业务部门。形成了国家出钱买、业务部门用这样一种普遍存在的模式。由于种种原因，新增设备需求大多数来自业务部门或项目组，业务部门出于工作上的考虑，通常希望占用或新添更多的设备，而往往忽略设备的使用效率。基于这样的原因，业务部门提出的设备需求论据有时会勉强甚至失真。这是当前以及今后相当时间内都