杭州市薄钢板行业振兴三年行动计划（2009-2011年）.DOC

杭州市薄钢板行业振兴三年行动计划 （2009-2011年） 为进一步落实科学发展观，积极贯彻执行国家、省、市相关文件要求，加快推进我市薄钢板行业振兴和转型升级，保持行业持续健康发展，特编制本行动计划。计划期限为三年，2009—2011年。 一、现状及面临的形势 薄钢板行业是我市近几年发展起来的新兴产业，以生产冷轧薄板、热镀锌板、彩色镀锌钢板、冷轧带钢等产品为主，生产工艺节能环保，产品应用前景广阔，可广泛用于建筑、轻工家电、电工机械、汽车等领域。经过近几年的快速发展，我市已初步形成了萧山以冷轧薄板、镀锌钢板和彩镀锌钢板为主、富阳以镀锌钢板和彩镀锌钢板为主、余杭以冷轧带钢为主的各具特色的区域性块状经济。2008年全市生产薄钢板247.58万吨，实现销售产值120亿元，实现利税3.50亿元。 在我市薄钢板行业快速发展的同时，也存在着一些突出的问题。一是产品结构不合理，目前我市生产的薄钢板以中低档为主，主要应用在建筑领域，产品档次和附加值不高，没有脱离同质化竞争。二是自主创新能力不强，科技创新投入不足，企业技术研发中心建设迟缓，自主品牌建设重视不够。三是原材料保障能力偏弱，由于我市没有大型的钢铁企业，生产薄钢板所需的主要原料热轧卷（板）大多依靠外省大型钢铁企业，原料供给存在许多不确定性。 2008年下半年以来，受国际金融危机的影响，我市薄钢板行业出现了市场需求下降、产品价格下跌、生产经营困难的局面，薄钢板行业面临了前所未有的挑战。应该看到我市薄钢板行业在经历快速发展后，客观上必然要进行一次大的调整。现阶段，国家出台了一系列应对危机、拉动内需的政策措施，对薄钢板行业的发展必将带来积极的影响，必须抓住历史机遇，制定实施薄钢板行业振兴行动计划，促进行业平稳健康发展。 二、指导思想 以科学发展观为指导，按照市委市政府“三位一体”的发展战略，坚持以市场为导向，通过产业引导，政策扶持，平台建设、品牌提升，加快应用先进适用技术和设备，以产品结构优化为突破，切实增强行业综合竞争能力，推动我市薄钢板行业结构调整和转型升级。 三、基本原则 1. 应对危机与振兴产业相结合。既要着力解决薄钢板行业当前面临的主要困难，保先进生产力，保市场稳定，促进产业平稳发展，又要利用市场倒逼机制，充分利用各种有利因素，加快薄钢板行业转型升级，不断增强发展后劲。 2、技术创新与技术改造相结合。加大科技创新投入，着力突破制约产业转型升级的关键技术和重要领域，加强技术研发和技术改造力度，提高工艺装备水平，提升产品档次和质量，增强企业核心竞争力。 3、特色化发展与差异化经营相结合。既要立足我市现有产业发展优势，强化产业特色、壮大产业集群；又要坚持错位发展，注重差异化经营，避免同质化竞争。 四、行动目标 总体目标：?力争2009年保持平稳运行，到2011年步入良性发展轨道，发展方式得到明显转变，技术水平和创新能力得到提升，产品档次和附加值进一步提高，产业布局趋于合理，成为我国长三角地区最具影响力和综合竞争能力的产业集群。 具体目标： 1、综合实力增强。到2011年，全市薄钢板行业销售产值达到160亿元（其中2009年达到120亿元，2010年达到138亿元），年平均增长速度达到15%；薄钢板产量达到380万吨；规模以上企业实现利税超过5亿元。 2、规模效益提高。到2011年，形成2-3家装备水平先进、创新能力强、产品附加值高、年销售产值超20亿元的行业龙头企业；全市行业排名前5位企业的产能占全市产能的比例达到50%以上。 3、产品结构优化。到2011年，品种结构得到改善，产品档次明显提高，力争在汽车面板、家电用板、电工板等高附加值、高性能优质金属薄板的开发生产方面取得突破，实现我市薄钢板行业由建筑领域向汽车、家电行业领域的历史性跨越。 五、行动举措 1、优化布局行动 加强产业引导。认真贯彻执行国家《钢铁产业调整和振兴规划》、《浙江省钢铁产业调整和振兴规划》，加强与国家、省、市相关政策的对接。按照国家产业政策的要求，结合我市行业特点，按照“立足建筑领域，拓展家电领域，创造条件进军汽车领域”的发展思路，对薄钢板行业的投资建设加强引导，鼓励和支持高档建筑用板、家电板、电工板及汽车用板等高端产品的开发和生产；限制小规模、低档次或一般扩大能力的项目、限期对彩涂生产线进行焚烧炉改造；禁止高能耗、高污染项目建设。 优化规划布局。按照《杭州市新型重化工业发展规划》的总体要求，结合我市薄钢板行业发展现状，重点布局萧山、富阳、余杭等区域。积极引导企业向交通、水电等基础设施完善的工业功能区集聚，最大限度地减少企业成本，提高企业综合效益和行业集聚能力。 2、开拓市场行动 加强产业合作。支持优势骨干企业加强上下游产业合作，实现多方共赢。一是密切与大型热轧板生产企业的合作，稳定原料供给市