三是提高对总部 - 江苏保税区域协会.ppt

一、海关总署加贸司2013年工作要点介绍二、学习《指导意见》-配套区建设三、加工贸易转型升级路在何方？四、天竺综保区发展新思路带来的启示 一、2013年全国海关加贸工作要点 深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和全国海关 关长会议精神，认真践行 “四好” 总体要求，以科学发展观 为指导，推进落实《国务院关于促进海关特殊监管区域科 学发展的指导意见》，解放思想，深化改革，不断创新保 税监管模式，改进保税监管与服务，促进海关特殊监管区 域科学发展，引导加工贸易向内陆转移、向产业链高端延 伸，为服务国家开放型经济体系建设做出新贡献。 一、健全管理体系，促进海关特殊监管区域科学发展 （一）认真落实《国务院关于促进海关特殊监管区 域科学发展的指导意见》 和《海关特殊监管区域适合 入区项目指引》，加强政策宣传，结合实际指导地方政 府规划、建设发展好海关特殊监管区域，充分发挥海关 特殊监区域的辐射带动作用。 （二）加快构建 “1+4” 管理体系，会同相关部委研 究制定《海关特殊监管区域设立审批试行办法》和《海 关特殊监管区域推出管理试行办法》，制定出台《海关 特殊监管区域监管办法》。 （三）积极研究解决《指导意见》中明确的海关特殊 监管区域 “功能单一” 问题，推动实施内销货物选择性征 税政策，促进保税加工、保税物流和保税服务的多元化 发展。 （四）充分发挥海关特殊监管区域连接国内外两个市 场的作用，研究探索海关特殊监管区域 “委内加工” 和“委 外加工” 业务；支持海关特殊监管区域开展维修业务，继 续推进自产内销产品番区维修试点。 （五）继续做好海关特殊监管区域的设立审核报批、 验收、督促限期整改等工作；对全国海关特殊监管区域 开展评估，有序推进海关特殊监管区域整合发展。 （六）研究制定保税货物流转（区区联动）管理规 定、操作规程，完善信息化系统建设。 （七）在具备条件的海关特殊监管区域开展“两单一 审”工作。 二、落实发展战略，推进加工贸易转型升级 （八）积极落实国家战略和署省合作备忘录；推动落实横琴、平潭等重点地区的开发开放政策。 （九）继续支持苏州、东莞加工贸易转型升级试点城市先行先试，积极探索加工贸易转型升级模式；支持“珠江三角洲加工贸易转型升级示范区”建设；推动加工贸易转型升级重点承接地建设，引导加工贸易向内陆转移。 （十）加强加工贸易政策研究，积极开展利用保税方式支持集成电路产业、检车维修产业发展和保税工厂运作模式的应用。 （十一）调整完善加工贸易进献类商品目录； （十二）深入开展服务外包保税监管工作。 三、服务中心工作，优化创新加工贸易及保税监管模式 （十三）认真开展综合治税工作，加强监管与服务，积极采取措施促进内销便利化，做好加工贸易货物内销征税和海关特殊监管区域、保税监管场所征税工作。 （十四）以“准确核销”和“据实核销”为原则进一步探索创新核销制度，加强加工贸易全过程监管，扩大共但是核销试点范围；逐步建立加工贸易加工工艺数据库。 （十五）加强保税核销工作，进一步细化、完善保税核查选择项目要点，提高加贸部门选查德有效性和针对性。 （十六）原棉推广H2000加工贸易深加工结转系统，逐步停止手工纸质审批模式；提高二线进出特殊监管区域和保税物流中心货物通关效率，取消不合法审证设置。 （十七）做好保税物流中心（B型）进一步扩大审批申请工作；推动依托保税物流开展跨境贸易电子商务平台建设。（十八）继续推动“粮仓整合”工作，扩大保税物流中心（A型）试点。（十九）积极探索出境加工，帮助企业走出去，加强与周边国家和地区的联系。 四、夯实业务基础，推动加贸及保税监管工作规范统一 （二十）推动《中华人民共和国海关审定内销保税货物完税价格办法》尽快出台，并做好配套工作。 （二十一）修订出台《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》；支持有条件地区建立边角料等商品交易平台，推进边角料共管机制建设。 （二十二）启动《中华人民共和国海关审定加工贸易成品核销单耗办法》制定工作，并同时开展相关配套措施研究工作。 （二十三）提高加贸及保税监管的信息化管理水平，做好金关工程（二期）保税监管系统建设；做好保税物流系统建设‘加强保税业务监测统计分析工作。 五 、加强队伍建设，全面提高防范“三大风险”能力 …… （二十六）开展加贸及保税监管业务培训，做好培训系统建设和工具书出版工作；加大信息宣传力度，完善加贸司网站建设管理。 总署同意在福建省开展省内跨关区外发加工不收取保证金试点工作，即对福州海关和厦门海关省内跨关区外发加工的AA