上海监管模式率先破题 - 上海标准化研究院.pdf

09 封面报道Cover Story 上海监管模式率先破题 文/岳　 阳 在我 国现有的法律法规 中，目前 尚未明确小型游乐设施的安全具体属于哪个部 门监管，属于空白。 但在现 实生活 中，小型游乐设施屡屡 出现 问题 ，危 害广大市民特别是儿童的人 身安全 。对此 问题 ，上海 有关部 门在监管模式上率先作 出改变并有所行动 。 2 0 14 年 下 半 年 ，市 绿 化 全部标 准将 于20 15年年底前 完 明确主要责任单位 市容局 、市质监局 、市安监局 成 。 《小型 游 乐设施安 全 》适 市绿化 市容局 相 关部 门负 等部 门多次召开协调会 ，初 步 用于所有 用于营业 的 小型 游 乐 责人在接 受记 者采访 时表 示 ， 明确 “企业承担 主体 责任 ，第 设施 ，将 为上 海市全 面规 范管 目前上 海市共有 大大 小小几 百 三方机 构 市场化检 验 ，行 业 管 理 小型 游 乐设施提供 有效 的管 所公 园，有 的是 市属 的 ，有 的 理部 门认 可 ，推 动 商业保 险制 理依据 。 是 区属 的 ，还 有企业 管理 的 ， 度 ”的 齐抓 共 管模 式 ，各部 门 积极推进 。 20 15年2 月15 日， 《上海市 公 园绿地游乐设施管理办法 （试 行）》正式公布 实施 ，市绿化 市 容局 首 次将 小型 游 乐设施 纳入 公 园游 乐设施安 全 管理 ，在公 园绿地 范 围 内，小型 游 乐设施 将得到规范管理 。 2 0 14 年 8 月 8 日，市 质 监 局 组 织召开 了 《小型 游 乐设施 安 全 》地方标 准推进会 ，由上 海市特种设备监督检 验技 术研 究 院牵头的地方标 准起 草 组成 立 。据 悉，该地方标 准分 为三 部分，目前 第1部分 已经公示， 质量与标准化 Quality and Standardization 2015.05 Cover Story 封面报道 10 成分复杂 。 “以前 没有 明确规 定 的时候 ，出了事情就会 互相 扯 皮 、推 卸责任 。”新推 出的 《上 海市公 园绿地 游 乐设施 管 理 办法 （试行）》中明确规 定 ， 公 园绿地 管理机 构是 游 乐设施 安 全 管理 的主要 责任 单位 ，应 当与依 法注册登记 、具备 游 乐 设施 经 营范 围的运 营单位 订 立 书面合 同，并签订安 全 管理协 议 ，明确运 营单位 对 游 乐设施 运 营安 全承担安 全主体 责任 ， 建立明晰的运营退 出机制 。 市绿化 市容局 的年度 考核 对公 园绿地 管理机 构具 有 约束 求运 营单位及 时处理 ，并报告 “现在 ，在 公 园绿 地 范 围 力 ，如 果考核 分数低 ，将 直接 相关部 门。 内，小型 游 乐设施 和 大型 的一 影响公 园绿地 管理机 构 下一年 规范安全技术性能评估要求 样接 受规 范监 管 ，从 严 管理 ， 度的财政拨款 。 《上 海 市 公 园绿 地 游 乐 争取把 发 生安 全事故 的可 能性 “明 确 主 要 责 任 单 位 以 设 施 管 理 办 法 （试 行 ）》中 明 降到 最低 。同时 ，我们 这里 的 后 ，管理起 来就 方便 多 了。” 确要 求 ：公 园绿地 除大型 游 乐 管理模 式也 可 以看作是 一 个试 据介 绍 ，市绿化 市容局如 果在 设施 以外 的其他 游 乐设施在投 点 ，希望成 熟 以后 可 以推 广到 抽检 中发 现 问题 ，将 直接 问责 入 运 营前 （主要 指 小型 游 乐设 全 市 。这样 ，社 区、商场里 的